工業(yè)和信息化部 財政部關(guān)于推動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)有效運營的指導(dǎo)意見
 
工信部聯(lián)企業(yè)[2017]187號
 

各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小企業(yè)主管部門,、財政廳（局）：
  　　
　　中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱平臺網(wǎng)絡(luò)）是經(jīng)工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合支持和批復(fù),，由一個統(tǒng)籌全省服務(wù)資源的樞紐服務(wù)平臺（以下簡稱省平臺）與若干個貼近需求、提供直接服務(wù)的“窗口”服務(wù)平臺（以下簡稱窗口平臺）,，通過互聯(lián)互通,、資源共享，共同構(gòu)成的中小企業(yè)公共服務(wù)體系的骨干架構(gòu)和基礎(chǔ)環(huán)境,。為充分發(fā)揮平臺網(wǎng)絡(luò)的作用,，促進平臺網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)和有效運營發(fā)展，提出以下意見：
 
　　一,、總體要求
 
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
 
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會精神，認(rèn)真落實黨中央,、國務(wù)院促進中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署,，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以各地平臺網(wǎng)絡(luò)為依托,，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中小企業(yè)服務(wù)深度融合,，廣泛集聚各類社會服務(wù)資源，提升中小企業(yè)公共服務(wù)能力,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境,，不斷完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系。
 
　?。ǘ┗驹瓌t
 
　　堅持政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合,。以滿足中小企業(yè)公共服務(wù)需求為目標(biāo)，加強政府在政策制定,、購買服務(wù),、監(jiān)督評價等方面的引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，全面提升平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力,，構(gòu)筑健康可持續(xù)的服務(wù)生態(tài),。
 
　　堅持需求對接與供給提升相結(jié)合。依托廣泛分布的窗口平臺和服務(wù)機構(gòu),，充分對接和挖掘中小企業(yè)公共服務(wù)需求,，加大特色化、個性化服務(wù)產(chǎn)品供給,，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式,，補齊服務(wù)短板，提升平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平,。
 
　　堅持線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合,。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，匯聚與整合社會各類服務(wù)資源,，推動平臺網(wǎng)絡(luò)線上線下服務(wù)銜接,，提供及時、便利,、精準(zhǔn)的服務(wù),。
 
　　（三）主要目標(biāo)
 
　　到2020年,，基本實現(xiàn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)信息暢通,、快速響應(yīng)、功能完善,、資源共享,、供需對接便捷、服務(wù)范圍廣泛覆蓋,、品牌影響力大幅提升的目標(biāo),。形成一批運作規(guī)范、服務(wù)業(yè)績突出的窗口平臺和服務(wù)機構(gòu),，服務(wù)供給總量有效擴大,，服務(wù)滿意度90%以上，推動平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化,、品質(zhì)化,、精準(zhǔn)化、智慧化發(fā)展,。
 
　　二,、定位與職責(zé)
 
　　（四）平臺網(wǎng)絡(luò),。平臺網(wǎng)絡(luò)以中小企業(yè)需求為導(dǎo)向,，以向中小企業(yè)提供公益性服務(wù)和增值性服務(wù)為主要內(nèi)容，以線上線下相結(jié)合的平臺為依托，廣泛集聚和共享服務(wù)資源,，提高服務(wù)能力,，對接服務(wù)需求，是中小企業(yè)服務(wù)資源的重要供給者,，是促進中小企業(yè)發(fā)展工作的重要載體和抓手,。省級中小企業(yè)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺網(wǎng)絡(luò)的運營和持續(xù)完善，通過政策引導(dǎo),、資源統(tǒng)籌,、制度建立、任務(wù)委托,、運營監(jiān)督等方式推動平臺網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,、信息共享、服務(wù)協(xié)同,、運作規(guī)范,，為中小企業(yè)提供找得著、用得起,、有保證的服務(wù)。
 
　?。ㄎ澹┦∑脚_,。省平臺作為平臺網(wǎng)絡(luò)的樞紐，要發(fā)揮樞紐作用,、集聚作用,、帶動作用，建立和完善統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范,，通過協(xié)議聯(lián)合,、招標(biāo)、提供服務(wù)項目機會等形式組織帶動優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目,，并積極匯集和宣傳政府發(fā)布的服務(wù)信息和方針政策,，服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè),、服務(wù)窗口平臺,。
 
　　（六）窗口平臺,。窗口平臺以滿足企業(yè)需求,、做好貼身服務(wù)為宗旨，要充分發(fā)揮貼近企業(yè),、了解需求的優(yōu)勢,，自主開展并配合省平臺開展服務(wù)需求調(diào)研，及時向省平臺傳遞服務(wù)需求，并依據(jù)服務(wù)需求開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品,，組織服務(wù)機構(gòu)開展精準(zhǔn)服務(wù),，接受省平臺運營服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)統(tǒng)籌。切實做好線上線下服務(wù)的銜接,，實現(xiàn)所有服務(wù)活動在本省市的平臺網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中有記錄,、能追蹤、可考核,。
 
　　三,、重點任務(wù)
 
　　（七）擴大覆蓋范圍,，強化平臺網(wǎng)絡(luò)骨干架構(gòu)作用,。各地依據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和中小企業(yè)發(fā)展需求，進一步擴大平臺網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,，延伸服務(wù)觸角,，增加服務(wù)節(jié)點，拓展平臺網(wǎng)絡(luò)在區(qū),、縣的縱向覆蓋以及在各類重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等的橫向覆蓋,。以平臺網(wǎng)絡(luò)為核心集聚中小企業(yè)公共服務(wù)資源,，鼓勵中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地與平臺網(wǎng)絡(luò)對接,，引導(dǎo)各領(lǐng)域資質(zhì)好,、能力強、信譽佳,、規(guī)模大的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)在平臺網(wǎng)絡(luò)聚合,。
 
　　（八）推動開放共享,，加強平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源深度合作,。省級中小企業(yè)主管部門要組織引導(dǎo)平臺網(wǎng)絡(luò)建立服務(wù)資源、服務(wù)信息等共享機制,，鼓勵省平臺之間,、省平臺和窗口平臺、窗口平臺相互之間簽訂服務(wù)合作協(xié)議,，規(guī)范不同主體間資源共享與合作方式,。各級中小企業(yè)主管部門要將平臺網(wǎng)絡(luò)作為中小企業(yè)工作平臺，協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門,、工商,、稅務(wù)、銀行、金融機構(gòu)等支持省平臺和窗口平臺開展服務(wù),，開放共享相關(guān)數(shù)據(jù)資源,，推動平臺網(wǎng)絡(luò)與電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的交流,、對接,，以及深度合作。
 
　?。ň牛┨剿鏖L效機制,，引導(dǎo)公益性服務(wù)和增值性服務(wù)有序發(fā)展。省級中小企業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實際建立公益性服務(wù)清單,，明確公益性服務(wù)支持范圍,、服務(wù)要求與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對符合清單要求的公益性服務(wù),，應(yīng)以政府購買服務(wù)或補貼方式給予支持,。各級平臺可結(jié)合本地實際積極探索，利用市場化方式集聚服務(wù)資源,、對接企業(yè)需求,，鼓勵平臺積極拓展有深度、有特色的個性化增值服務(wù),，以開展公益性服務(wù)為基礎(chǔ),，增值性服務(wù)為重要補充，提高平臺網(wǎng)絡(luò)持續(xù)發(fā)展能力,。
 
　　（十）創(chuàng)新服務(wù)方式,，推廣線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式,。支持平臺網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)開發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品,、新的服務(wù)模式,，推動線下服務(wù)線上化，快速提升線上服務(wù)活躍度,。鼓勵利用線上服務(wù)拓展和帶動線下服務(wù),，通過線上展示、線上服務(wù)超市等服務(wù)形式擴展線下服務(wù)內(nèi)容,，利用線上平臺,、微信、微博等渠道開展線上線下同步的服務(wù)活動,，引入互聯(lián)網(wǎng)金融,、分享經(jīng)濟、眾創(chuàng)、眾包等新模式擴充服務(wù)供給方式,。
 
　?。ㄊ唬┨岣叻?wù)水平，提升個性化精準(zhǔn)對接能力,。鼓勵省平臺和窗口平臺通過訂單式服務(wù),、“一企一策”專家會診、個性化定制服務(wù),、互動平臺等方式助力服務(wù)機構(gòu)開展特色化,、精準(zhǔn)化服務(wù)，提高服務(wù)對接效率,，改善服務(wù)對接體驗,，逐步推動中小企業(yè)公共服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化、品質(zhì)化,、精準(zhǔn)化,、智慧化的方向發(fā)展。
 
　　四,、保障措施
 
　?。ㄊ┘訌娊M織引導(dǎo)。充分發(fā)揮各省市現(xiàn)有平臺網(wǎng)絡(luò)部門聯(lián)合推進機制的作用,，加強組織協(xié)調(diào),，切實履行各相關(guān)部門、平臺網(wǎng)絡(luò)運營管理機構(gòu)及其他單位的責(zé)任,，定期組織召開工作協(xié)調(diào)會,，商定工作目標(biāo)與實施計劃，聚焦運營管理關(guān)鍵問題,，共同協(xié)商解決,，務(wù)實推動平臺網(wǎng)絡(luò)持續(xù)運營。各級中小企業(yè)主管部門應(yīng)建立平臺網(wǎng)絡(luò)運營管理督導(dǎo)機制,，定期督查和指導(dǎo)平臺網(wǎng)絡(luò)落實扶持中小企業(yè)政策以及服務(wù)工作開展情況,，及時向相關(guān)部門反饋問題并跟進解決方案。
 
　?。ㄊ娀斦С至Χ?。各地應(yīng)加強對平臺網(wǎng)絡(luò)運營完善和開展服務(wù)活動的支持，推動平臺網(wǎng)絡(luò)運營管理及公益性服務(wù)開展,，并積極探索利用政府和社會資本合作（PPP）,、政府購買服務(wù)等方式支持平臺網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，鼓勵通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新電子服務(wù)券補貼,、優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)獎勵等方式引導(dǎo)社會服務(wù)機構(gòu)為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。
 
　?。ㄊ模┩晟七\營服務(wù)評價體系。省級中小企業(yè)主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,，制定平臺網(wǎng)絡(luò)運營管理意見和監(jiān)督管理辦法,，明確平臺網(wǎng)絡(luò)運營主體和服務(wù)主體職責(zé)。定期組織專家或第三方機構(gòu)對平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)情況進行評價,，并依據(jù)評價結(jié)果對窗口平臺和服務(wù)機構(gòu)進行動態(tài)管理,、有序進退、滾動發(fā)展,，推動平臺網(wǎng)絡(luò)整體服務(wù)水平不斷提高,。
 
　　（十五）做好數(shù)據(jù)分析挖掘,。繼續(xù)做好服務(wù)數(shù)據(jù)的報送和分析工作,，不斷提升報送數(shù)據(jù)質(zhì)量。利用大數(shù)據(jù)技術(shù),，對平臺網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)運營情況進行跟蹤,、分析與挖掘，為進一步改善服務(wù)質(zhì)量提供指導(dǎo),。積極配合政府部門開展中小企業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營、服務(wù),、融資等方面的市場調(diào)研和問卷調(diào)查,，反映中小企業(yè)動態(tài)和訴求，為政策制定提供參考依據(jù),。
 
　?。ㄊ┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO(shè)。省級中小企業(yè)主管部門要加強中小企業(yè)公共服務(wù)體系人才隊伍建設(shè),，組織開展平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)人員系列培訓(xùn),，不斷提高服務(wù)人員專業(yè)化服務(wù)水平與業(yè)務(wù)能力。要組織開展中小企業(yè)公共服務(wù)體系平臺網(wǎng)絡(luò)交流活動,，總結(jié)與推廣省內(nèi)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺與中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的先進服務(wù)理念與典型做法經(jīng)驗,。
 
　?。ㄊ撸┘訌娖脚_網(wǎng)絡(luò)宣傳。加大平臺網(wǎng)絡(luò)品牌宣傳力度,，依托各地主要新聞媒體和新媒體,，開展中小企業(yè)政策宣傳解讀、服務(wù)機構(gòu)公益性咨詢,、“雙創(chuàng)”大賽,、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營,、創(chuàng)客項目路演、小微企業(yè)金融知識普及教育等活動,，持續(xù)擴大平臺網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)效能和社會影響力,。
 

工業(yè)和信息化部 財政部
                               2017年7月26日

相關(guān)鏈接：中小企業(yè)局局長解讀《關(guān)于推動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)有效運營的指導(dǎo)意見》