工業(yè)和信息化部 商務(wù)部 科技部關(guān)于加快推進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見

工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕440號

各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化,、商務(wù),、科技主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會,，有關(guān)單位：

為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,、《中國制造2025》（國發(fā)〔2015〕28號），引導和推進“十三五”時期再生資源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,，提出如下意見：

一,、充分認識發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)的重要性

“十二五”以來，我國再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,，2015年,，我國主要再生資源回收利用量約為2.46億噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模約1.3萬億元,。一大批再生資源企業(yè)發(fā)展壯大,，在一些地區(qū)已形成了初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備水平大幅提升,，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新,。再生資源的開發(fā)利用，已成為國家資源供給的重要來源,，在緩解資源約束,、減少環(huán)境污染、促進就業(yè),、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用,。但與此同時，也面臨著一些突出問題,，主要表現(xiàn)為循環(huán)利用理念尚未在全社會普及,，回收利用體系有待健全，產(chǎn)業(yè)集約化程度偏低,，技術(shù)裝備水平總體不高,，再生產(chǎn)品社會認知度低，配套政策不完善，服務(wù)體系尚未建立,，標準,、統(tǒng)計、人才等基礎(chǔ)能力薄弱,。

“十三五”時期,，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，提質(zhì)增效,、轉(zhuǎn)型升級對綠色發(fā)展的要求更加緊迫。隨著鋼材,、有色金屬等原材料社會消費積蓄量及電器電子產(chǎn)品,、塑料、橡膠制品等報廢量持續(xù)增加,，再生資源數(shù)量和種類也隨之大幅度增長,，再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要手段,，也是應(yīng)對氣候變化、保障生態(tài)安全的重要途徑,。推動再生資源產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,，對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)資源循環(huán)利用,，將起到積極的促進作用,。大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，對全面推進綠色制造,、實現(xiàn)綠色增長,、引導綠色消費也具有重要意義。

二,、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，牢固樹立并貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，以再生資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以創(chuàng)新體制機制為保障,，加強法規(guī)標準建設(shè),，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平,，提高再生資源產(chǎn)品附加值，加快推動再生資源產(chǎn)業(yè)綠色化,、循環(huán)化,、協(xié)同化、高值化,、專業(yè)化,、集群化發(fā)展，推動再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要支柱和新的經(jīng)濟增長點,，形成適應(yīng)我國國情的再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，為加快工業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻。

（二）基本原則

市場主導,、政府引導,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以企業(yè)為主體,，完善相關(guān)支持政策,，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。加強政府在制度建設(shè),、政策制定及行業(yè)發(fā)展等方面的引導作用,，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

突出重點,、分類施策,。以產(chǎn)生量大、戰(zhàn)略性強,、易于回收利用的再生資源品種為重點,，分類指導，精準施策,，完善技術(shù)規(guī)范,，實行分重點、分品種,、分領(lǐng)域的定制化管理,。

創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級,。加強產(chǎn)學研用相結(jié)合,，推廣先進適用關(guān)鍵技術(shù)，推動商業(yè)模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,，促進再生資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,、跨越發(fā)展。

試點示范、模式推廣,。組織實施試點示范工程,，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)先行先試，因地制宜,，形成可復(fù)制,、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗,，促進再生資源產(chǎn)業(yè)向集聚化,、專業(yè)化方向發(fā)展。

（三）主要目標

到2020年,，基本建成管理制度健全,、技術(shù)裝備先進、產(chǎn)業(yè)貢獻突出,、抵御風險能力強,、健康有序發(fā)展的再生資源產(chǎn)業(yè)體系，再生資源回收利用量達到3.5億噸,。建立較為完善的標準規(guī)范,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)取得新的突破，培育一批具有市場競爭力的示范企業(yè),，再生資源產(chǎn)業(yè)進一步壯大,。

三,、主要任務(wù)

（一）綠色化發(fā)展,，保障生態(tài)環(huán)境安全。將綠色化理念貫穿到再生資源產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)和全過程,，從回收,、分揀、運輸,，到加工,、循環(huán)化利用、再制造以及廢物處理處置,，嚴格執(zhí)行環(huán)保,、安全、衛(wèi)生,、勞動保護,、質(zhì)量標準，推動再生資源綜合利用企業(yè)完善環(huán)保制度,，加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營管理,，推進清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)達標排放，防止二次污染,，保障生態(tài)環(huán)境安全,。

（二）循環(huán)化發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合,。結(jié)合“一帶一路”建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展,，科學規(guī)劃,，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間布局,，鼓勵企業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)之間建立物質(zhì)流,、信息流、資金流,、產(chǎn)品鏈緊密結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體,，延伸再生資源產(chǎn)業(yè)鏈條，提升再生資源產(chǎn)品附加值,，實現(xiàn)資源跨企業(yè),、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè),、跨區(qū)域循環(huán)利用,。

（三）協(xié)同化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強企業(yè)與高等院校,、科研院所的緊密結(jié)合,，鼓勵和支持建立產(chǎn)學研用創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)同開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),。積累一批核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán),，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為依托,，圍繞重點領(lǐng)域,，瞄準未來技術(shù)發(fā)展制高點，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚,、優(yōu)勢突出,、產(chǎn)學研用有機結(jié)合、引領(lǐng)示范作用顯著的再生資源產(chǎn)業(yè)示范基地,，提升成套裝備制造的科技創(chuàng)新能力,。

（四）高值化發(fā)展,，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。提高資源利用效率,，推動向高值化利用轉(zhuǎn)變,，確保再生產(chǎn)品質(zhì)量安全。提高再生產(chǎn)品附加值,，避免低水平利用和“只循環(huán)不經(jīng)濟”,。修訂完善再生資源產(chǎn)品相關(guān)標準體系，鼓勵使用經(jīng)過認定后的再生資源產(chǎn)品,。采用再制造新品抵押,，實施再制造工程。著力加強再生資源的深加工,，提高產(chǎn)品附加值,。

（五）專業(yè)化發(fā)展，提高資源利用效率,。推動廢舊機電產(chǎn)品,、汽車、電器電子產(chǎn)品,、電池等再生資源利用規(guī)?；途毣l(fā)展。根據(jù)分行業(yè),、分品種的再生資源特征,，開展行業(yè)規(guī)范條件及生產(chǎn)者責任延伸制度等分類指導管理。依托電信運營商的服務(wù)網(wǎng)點,，探索建立廢舊手機,、電池、充電器等通信產(chǎn)品回收利用新模式,。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”,，建立線上線下融合的回收模式，不斷提高重點品種特別是低值再生資源回收率,。

（六）集群化發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚配套,。鼓勵再生資源綜合利用企業(yè)集聚發(fā)展,。鼓勵通過兼并、重組,、聯(lián)營等方式,，提高行業(yè)集中度。在廢有色金屬,、廢塑料,、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用等重點領(lǐng)域,，依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展,。促進再生資源回收體系、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地,、資源循環(huán)利用基地產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接,，建立產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展環(huán)境，探索符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的商業(yè)模式,，培育再生資源龍頭企業(yè),。

四、重點領(lǐng)域

（一）廢鋼鐵,。結(jié)合各地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能和廢鋼資源量,，合理規(guī)劃廢鋼加工配送企業(yè)布局，保障區(qū)域市場穩(wěn)定和資源供應(yīng),。繼續(xù)加強廢鋼鐵加工行業(yè)規(guī)范管理,，健全廢鋼鐵產(chǎn)品標準體系，推動完善廢鋼利用產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策,，促進鋼鐵企業(yè)多用廢鋼,。鼓勵廢鋼鐵供給企業(yè)與鋼鐵利用企業(yè)深度合作，促進廢鋼鐵“回收—加工—利用”產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接,，形成可推廣的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式,。到2020年，引導廢鋼鐵加工企業(yè)規(guī)范發(fā)展,，廢鋼消耗量達到1.5億噸,。

（二）廢有色金屬。推進以龍頭企業(yè),、試點示范企業(yè)為主體的廢有色金屬回收利用體系建設(shè),，利用信息化提升廢有色金屬交易智能化水平。引導企業(yè)進入園區(qū),，推進清潔生產(chǎn),，實現(xiàn)集中生產(chǎn)、廢水集中處理,，防止二次污染,。到2020年，廢有色金屬利用規(guī)模達到1800萬噸,，其中再生銅440萬噸,，再生鋁900萬噸，再生鉛250萬噸,，再生鋅210萬噸,。

（三）廢塑料,。大力推進廢塑料回收利用體系建設(shè)，支持不同品質(zhì)廢塑料的多元化,、高值化利用,。以當前資源量大、再生利用率高的品種為重點,，鼓勵開展廢塑料重點品種再生利用示范,，推廣規(guī)模化的廢塑料破碎-分選-改性-造粒先進高效生產(chǎn)線,，培育一批龍頭企業(yè),。積極推動低品質(zhì)、易污染環(huán)境的廢塑料資源化利用,，鼓勵對生活垃圾塑料進行無污染的能源化利用,，逐步減少廢塑料填埋。到2020年,，國內(nèi)產(chǎn)生的廢塑料回收利用規(guī)模達2300萬噸,。

（四）廢紙。加快推進廢紙分揀加工中心規(guī)范建設(shè),，在重點區(qū)域建立大型廢紙倉儲物流交易中心,，有效降低廢紙區(qū)域間流動成本。提升廢紙分揀加工自動化水平和標準化程度,，推廣廢紙自動分選技術(shù)和裝備,，提高廢紙回收利用率和高值化利用水平。推動廢紙利用過程中的廢棄物資源化利用和無害化處置,，降低廢紙加工利用過程中的環(huán)境影響,。到2020年，國內(nèi)廢紙回收利用規(guī)模達到5500萬噸,，國內(nèi)廢紙回收利用率達到50%,。

（五）廢舊輪胎。開發(fā)輪胎翻新再制造先進技術(shù),，推行輪胎翻新先進技術(shù)保障體系建設(shè),，實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控管理，確保翻新輪胎的產(chǎn)品質(zhì)量,。研發(fā)和推廣高效,、低耗廢輪胎橡膠粉、新型環(huán)保再生橡膠及熱裂解生產(chǎn)技術(shù)與裝備,，實現(xiàn)廢輪胎的環(huán)保達標利用。到2020年,，廢輪胎回收環(huán)保達標利用規(guī)模達到850萬噸,，輪胎翻新率達到8-10%,。

（六）廢棄電器電子產(chǎn)品。積極落實《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》,，推進廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄產(chǎn)品的回收利用,。加強廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用，大力開發(fā)資源化利用技術(shù)裝備,，研究制定廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用評價指標體系,，建立廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用“領(lǐng)跑者”制度。開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點,，探索形成適合不同品種特點的生產(chǎn)者責任延伸模式,。到2020年，廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用量達到6.9億臺,。

（七）報廢機動車,。推動報廢汽車拆解資源化利用裝備制造，積極推進發(fā)動機及主要零部件再制造,，實施再制造產(chǎn)品認定,，發(fā)布再制造產(chǎn)品技術(shù)目錄，制定汽車零部件循環(huán)使用標準規(guī)范,，實現(xiàn)報廢機動車零部件高值化利用,。開展新能源汽車動力電池回收利用試點，建立完善廢舊動力電池資源化利用標準體系,，推進廢舊動力電池梯級利用,。通過創(chuàng)新回收機制、探索建立生產(chǎn)者責任延伸制度,、提升資源化利用技術(shù)水平,，打造完善的報廢汽車資源化產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年,，報廢機動車再生利用率達到95%,。

（八）廢舊紡織品。推動建設(shè)廢舊紡織品回收利用體系,，規(guī)范廢舊紡織品回收,、分揀、分級利用機制,。開發(fā)廢舊瓶片物理法,、化學法兼?zhèn)涞母咝нB續(xù)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，突破廢舊紡織品預(yù)處理與分離技術(shù),、纖維高值化再利用及制品生產(chǎn)技術(shù),。支持利用廢舊紡織品、廢舊瓶片生產(chǎn)再生紗線,、再生長絲,、再生短纖,、建筑材料、市政材料,、汽車內(nèi)飾材料,、建材產(chǎn)品等，提高廢舊紡織品在土工建筑,、建材,、汽車、家居裝潢等領(lǐng)域的再利用水平,。到2020年,，廢舊紡織品綜合利用總量達到900萬噸。

五,、重大試點示范

（一）廢鋼鐵精選爐料示范

圍繞廢鋼鐵中含有銅,、鋁等有色金屬及塑料、橡膠等夾雜物,，開發(fā)推廣廢鋼鐵自動高效分選技術(shù)與裝備,，提高廢鋼鐵爐料品質(zhì)，實現(xiàn)精料入爐,。到2020年,，全國鋼鐵生產(chǎn)利用廢鋼比例達到15%。

（二）廢有色金屬高值化利用示范

開發(fā)原料處理,、火法冶煉,、濕法分離、有價金屬提煉等先進工藝,，開展廢銅直接制桿生產(chǎn)高導電銅,、黃雜銅生產(chǎn)高精度板帶等高值化利用，提高銅,、鎳,、金、銀,、鉑,、鈀等金屬利用效率，建設(shè)再生高溫合金萬噸級,，再生硬質(zhì)合金,、鈦及鈦合金、鉬及鉬合金千噸級,，再生貴金屬噸級以上戰(zhàn)略稀貴金屬資源化示范企業(yè),。

（三）廢塑料高值高質(zhì)利用示范

重點研發(fā)廢塑料自動識別及分選技術(shù)，紙塑、鋁塑,、鋼塑復(fù)合材料等分離技術(shù),，開發(fā)廢塑料改性等高值化利用技術(shù),、廢塑料回收利用二次污染控制技術(shù)及專用設(shè)備,，建設(shè)一批生產(chǎn)規(guī)模不低于20萬噸/年的龍頭企業(yè)，重點支持一批高效再生利用,、有效促進環(huán)境保護的廢塑料回收利用示范企業(yè),大幅提升塑料再生產(chǎn)品品質(zhì),，提高市場競爭力。

（四）廢紙再生利用示范

以廢紙產(chǎn)生量大,、利用量大的區(qū)域為重點,，完善收運、分選,、打包等物流體系,，建設(shè)電子交易平臺，提供資金,、交易,、信息等綜合服務(wù)，培育3-5家經(jīng)營量在30萬噸以上大型廢紙加工交易示范基地,，在區(qū)域廢紙供應(yīng)鏈中發(fā)揮重要集聚功能,。

（五）廢橡膠清潔化利用示范

開發(fā)再生橡膠綠色化、智能化,、連續(xù)化成套設(shè)備,，研發(fā)工業(yè)連續(xù)化整胎熱裂解技術(shù)裝備，推廣連續(xù)密閉再生膠生產(chǎn),、負壓裂解等技術(shù),，擴大改性瀝青、高強力再生膠,、高品質(zhì)炭黑等產(chǎn)品推廣應(yīng)用,，培育10家左右廢橡膠清潔化和高值化利用示范企業(yè)。

（六）電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點示范

圍繞履行電器電子產(chǎn)品回收和資源化利用為重點,，建成一批生產(chǎn)者責任延伸標桿企業(yè),，培育一批包括行業(yè)組織在內(nèi)的第三方機構(gòu)，扶持若干技術(shù),、檢測認證及信息服務(wù)等支撐機構(gòu),，形成適合不同電器電子產(chǎn)品特點的生產(chǎn)者責任延伸模式。

（七）新能源動力電池回收利用示范

重點圍繞京津冀,、長三角,、珠三角等新能源汽車發(fā)展集聚區(qū)域，選擇若干城市開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點示范，通過物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等信息化手段,，建立可追溯管理系統(tǒng)，支持建立普適性強,、經(jīng)濟性好的回收利用模式,，開展梯級利用和再利用技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)及示范應(yīng)用,。

（八）廢舊紡織品綜合利用示范

推動廢舊紡織品及廢舊瓶片分離,、利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，研發(fā)推廣適合國情的廢舊紡織品及廢舊瓶片快速檢測,、分拆,、破碎設(shè)備，物理法,、化學法兼?zhèn)涞母咝нB續(xù)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù),，廢舊滌綸、滌棉紡織品,、純棉紡織品再利用技術(shù),，開發(fā)一批高附加值產(chǎn)品。圍繞回收箱等社會回收方式與高校,、社區(qū)等合作共建回收體系,，形成廢舊紡織品回收、分類,、利用全流程規(guī)范化示范,。建設(shè)10家廢舊紡織品及廢舊瓶片綜合利用規(guī)范化示范項目。

（九）再生資源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心示范

以企業(yè)為主體,，推動再生資源上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新,，加強政、產(chǎn),、學,、研、用深度融合,，探索技術(shù)創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的全過程創(chuàng)新發(fā)展模式,，推動再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。到2020年，圍繞再生資源主要領(lǐng)域,，形成20家左右再生資源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心,。

（十）再生資源產(chǎn)業(yè)國際合作示范

鼓勵和支持有實力的企業(yè)積極參與國際合作,，利用我國再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、技術(shù)與資金優(yōu)勢,，促進我國再生資源產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的“原料進口+產(chǎn)品輸出”轉(zhuǎn)向“投資+貿(mào)易”方式,。到2020年，力爭培育一批具有國際影響力的企業(yè),，推動一批國際合作重點項目,，探索共建再生資源國際合作示范園區(qū)。

六,、保障措施

（一）完善法規(guī)制度,。推動相關(guān)法律制度建設(shè)，加快再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展法制化進程,。探索生產(chǎn)者責任延伸新模式，建立健全生產(chǎn)者責任延伸制度,。研究建立再生資源材料使用制度,，將再生資源產(chǎn)品納入政府采購目錄，鼓勵再生材料和產(chǎn)品應(yīng)用,。完善再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件制度,，發(fā)布符合行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單。

（二）強化技術(shù)支撐,。完善再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動機制,，將資源循環(huán)利用共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)列入國家科技計劃。研究設(shè)立再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金,，加大對再生資源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化和公共平臺建設(shè)的支持力度,。支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)等開展產(chǎn)學研聯(lián)合,，加快新技術(shù),、新工藝、新材料,、新產(chǎn)品和新設(shè)備的推廣應(yīng)用,。鼓勵企業(yè)研發(fā)綜合利用先進技術(shù)裝備及促進成果轉(zhuǎn)化。

（三）創(chuàng)新管理模式,。研究制定企業(yè)負面清單,。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立再生資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺和信用評估系統(tǒng),，促進規(guī)范化再生資源利用企業(yè)發(fā)布環(huán)境保護和企業(yè)社會責任報告,；以再生資源品種、產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、技術(shù)規(guī)范,、產(chǎn)品標準等為重點，建立以促進資源化為目標的再生資源標準體系。

（四）加大政策支持力度,。發(fā)揮財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用,，加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排等專項財政資金支持力度,。落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,，加快再生產(chǎn)品、再制造等綠色產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,。發(fā)展綠色信貸,，支持符合條件的再生資源企業(yè)，通過上市,、發(fā)行企業(yè)債券,、票據(jù)等多渠道籌措資金，破解企業(yè)融資難題,。

（五）加強基礎(chǔ)能力建設(shè),。加強再生資源產(chǎn)業(yè)相關(guān)指標信息監(jiān)測，通過大數(shù)據(jù),，實現(xiàn)再生資源數(shù)據(jù)監(jiān)測,、統(tǒng)計分析、產(chǎn)品交易等技術(shù)服務(wù),。培養(yǎng)建立再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊伍,，開展行業(yè)骨干技術(shù)人員培訓，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才帶動作用,。

（六）加強輿論宣傳,。加強輿論宣傳引導，開展多層次,、多形式的宣傳活動,，提高公眾對再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在生態(tài)文明建設(shè)中重要作用的認識。對實施效果好的資源再生利用典型項目進行交流推廣,，組織發(fā)布資源再生利用典型模式案例,，通過現(xiàn)場推介會、電視,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介進行宣傳推廣。

工業(yè)和信息化部  商務(wù)部  科技部
2016年12月21日