工信部無〔2017〕3號

各衛(wèi)星操作單位：

　　為加強(qiáng)和規(guī)范衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的申報、協(xié)調(diào),、登記,、維護(hù)等各項(xiàng)工作,，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》,、國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)定,，制定《衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報協(xié)調(diào)與登記維護(hù)管理辦法（試行）》?，F(xiàn)予發(fā)布,，自2017年3月1日起施行,。

                                           工業(yè)和信息化部

                                            2017年1月3日

　　
衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報協(xié)調(diào)與登記維護(hù)管理辦法（試行）

　　
第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的申報,、協(xié)調(diào)、登記和維護(hù)工作,，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》,、國際電信聯(lián)盟（以下簡稱國際電聯(lián)）《無線電規(guī)則》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法所稱的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò),，是指由衛(wèi)星（包括人造衛(wèi)星、飛船,、空間站,、深空探測器等航天器）及相應(yīng)地球站組成的衛(wèi)星無線電系統(tǒng)或衛(wèi)星無線電系統(tǒng)的一部分。衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料是指衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)正常工作所涉及的無線電頻率和空間軌道等相關(guān)信息的技術(shù)文件,。

　　衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)根據(jù)申報使用方式的不同,，可分為非規(guī)劃頻段衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)和規(guī)劃頻段衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)；根據(jù)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料處理階段的不同,，可分為衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的提前公布資料,、協(xié)調(diào)資料和通知資料，以及規(guī)劃頻段PART A資料,、PART B資料等,。

　　第三條 本辦法適用于在國際電聯(lián)《無線電規(guī)則》框架下，我國衛(wèi)星操作單位通過工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)申報衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò),，以及相應(yīng)開展的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào),、登記和維護(hù)等各項(xiàng)工作。

　　涉及香港,、澳門特別行政區(qū)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的申報,、協(xié)調(diào)、登記和維護(hù)事宜,，根據(jù)內(nèi)地與香港、澳門特別行政區(qū)政府間有關(guān)規(guī)定辦理,。

　　涉及地球站的協(xié)調(diào)與登記事宜,，按照工業(yè)和信息化部有關(guān)規(guī)定辦理。

　　涉及軍事系統(tǒng)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)相關(guān)事宜,，按照軍隊有關(guān)規(guī)定辦理,。

　　第四條 擬使用衛(wèi)星頻率和軌道資源開展空間無線電業(yè)務(wù)的，應(yīng)按照《無線電規(guī)則》和本辦法要求,，向國際電聯(lián)申報衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò),。涉及辦理空間無線電臺執(zhí)照、組建衛(wèi)星通信網(wǎng),、衛(wèi)星發(fā)射,、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營等的,，還應(yīng)依法取得相應(yīng)行政許可。

第五條 投入使用衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)需履行國際電聯(lián)規(guī)定的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報,、協(xié)調(diào),、登記以及維護(hù)等階段的相關(guān)程序。

在衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報階段,，由衛(wèi)星操作單位編制相關(guān)材料,，通過工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)報送提前公布資料、協(xié)調(diào)資料,、規(guī)劃頻段PART A資料等,，以及相應(yīng)開展與之相關(guān)的資料補(bǔ)充、修改和澄清等工作,。首次申報衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的,，由國際電聯(lián)注冊為中國的衛(wèi)星操作單位。

在衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)階段,，由工業(yè)和信息化部組織衛(wèi)星操作單位就申報的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò),，開展與國內(nèi)及相關(guān)國家的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)和地面無線電業(yè)務(wù)的兼容共用技術(shù)磋商工作。

在衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)登記階段,，由工業(yè)和信息化部將已履行申報,、協(xié)調(diào)程序的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)通知資料，以及相應(yīng)的投入使用,、履行相關(guān)行政程序所需的信息（行政應(yīng)付努力信息）等報送國際電聯(lián),，并通知國際電聯(lián)將衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料相關(guān)信息登記進(jìn)入頻率總表（MIFR），以取得國際認(rèn)可和保護(hù)地位,。

在衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的申報,、協(xié)調(diào)、登記或投入使用后等階段,，根據(jù)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的使用計劃或?qū)嶋H使用情況,，由工業(yè)和信息化部組織衛(wèi)星操作單位開展相應(yīng)的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作，以保持衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料的有效性,，提高衛(wèi)星頻率和軌道資源使用效率,。

　
第二章 衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的申報和國內(nèi)協(xié)調(diào)

　　第六條 衛(wèi)星操作單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格，具備履行工業(yè)和信息化部和國際電聯(lián)規(guī)定義務(wù)的能力,，并符合法律法規(guī)規(guī)定的開展空間業(yè)務(wù)活動的條件,。

　　第七條 衛(wèi)星操作單位擬申報衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的，應(yīng)向工業(yè)和信息化部提交下列材料：

　?。ㄒ唬┥陥笪募?，包括所申報的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的概況、主要參數(shù),、項(xiàng)目背景,、使用用途,、實(shí)施計劃、頻率協(xié)調(diào)方案和項(xiàng)目聯(lián)系人,。涉及委托關(guān)系的,，還應(yīng)提供相關(guān)證明文件。

（二）使用國際電聯(lián)指定軟件填報生成的《無線電規(guī)則》附錄4和相關(guān)決議所列的電子版文件,。

（三）衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報承諾書（見附件）,。

（四）工業(yè)和信息化部要求的其他材料。

首次申報衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的,，除上述材料外,，還應(yīng)提供：

（一）申報單位基本情況、單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人,。

　?。ǘ┓ㄈ速Y格證明。

　?。ㄈ┚哂新男袊H電聯(lián)以及工業(yè)和信息化部規(guī)定的相關(guān)能力的證明材料（技術(shù)人員,、管理人員情況和必要的設(shè)施、資金等相關(guān)情況的證明材料）,。

上述信息如發(fā)生重大變化,，衛(wèi)星操作單位應(yīng)當(dāng)及時向工業(yè)和信息化部報送變更后的材料。

　　第八條 向國際電聯(lián)申報的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》等無線電管理規(guī)定的有關(guān)要求,，并符合以下條件：

（一）申報的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)特性符合國際電聯(lián)《無線電規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定,。

（二）申報時間符合國際電聯(lián)規(guī)定的時限要求；對于臨時重大任務(wù)安排,、短任務(wù)周期衛(wèi)星等特殊衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò),，在總體符合頻率兼容的條件下，可適當(dāng)放寬申報時限,。

（三）涉及使用衛(wèi)星業(yè)余無線電業(yè)務(wù)的,，還應(yīng)當(dāng)符合國際業(yè)余無線電聯(lián)盟有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求。

　　第九條 申報材料受理后,，由工業(yè)和信息化部組織召開國內(nèi)協(xié)調(diào)會議,，就頻率兼容等問題征求國內(nèi)其他相關(guān)衛(wèi)星操作單位的意見。必要時,，工業(yè)和信息化部可組織相關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)論證、專家咨詢,。經(jīng)國內(nèi)協(xié)調(diào)會議研究,，工業(yè)和信息化部綜合考慮相關(guān)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的申報順序、衛(wèi)星項(xiàng)目的立項(xiàng)論證情況以及我國衛(wèi)星頻率和軌道資源申報總體工作需要等因素,，形成申報意見,。

衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報后,，申報單位應(yīng)積極主動開展國內(nèi)協(xié)調(diào)工作，被協(xié)調(diào)單位應(yīng)予配合,，相關(guān)協(xié)調(diào)要求應(yīng)當(dāng)合理可行,。國內(nèi)協(xié)調(diào)的完成情況是后續(xù)報送通知資料的重要依據(jù)。

第三章 衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的國際協(xié)調(diào)

　　第十條 衛(wèi)星操作單位在衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)提前公布資料,、協(xié)調(diào)資料或PART A資料等報送國際電聯(lián)后,，應(yīng)根據(jù)國際電聯(lián)在國際頻率信息通報（IFIC）中公布的協(xié)調(diào)清單和《無線電規(guī)則》有關(guān)要求，通過信函,、電子郵件,、電話會議、會談等方式與相關(guān)國家的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)和地面無線電業(yè)務(wù)開展協(xié)調(diào),。

　　第十一條 衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)可以通過主管部門開展,，也可由衛(wèi)星操作單位自主開展。主管部門間的協(xié)調(diào)會談優(yōu)先考慮涉及靜止軌道衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò),、實(shí)際在軌衛(wèi)星,、已批復(fù)工程計劃、開展國際合作或者歷次衛(wèi)星操作單位間協(xié)調(diào)中遇有突出困難等的相關(guān)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào),。

　　第十二條 應(yīng)衛(wèi)星操作單位要求,，工業(yè)和信息化部可對衛(wèi)星操作單位間的協(xié)調(diào)給予必要的指導(dǎo)。我國衛(wèi)星操作單位與國外衛(wèi)星操作單位間達(dá)成的協(xié)調(diào)協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合我國無線電管理相關(guān)規(guī)定,，有利于國家衛(wèi)星頻率和軌道資源整體利益,，并不得損害國內(nèi)第三方合法權(quán)益。衛(wèi)星操作單位間所達(dá)成的協(xié)調(diào)協(xié)議,，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議簽署后6個月內(nèi)報告工業(yè)和信息化部,。

　　第十三條 衛(wèi)星操作單位應(yīng)當(dāng)在每年的10月前將下一年度的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)國際協(xié)調(diào)計劃報工業(yè)和信息化部。根據(jù)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)的工作需要,，由工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌安排下一年度主管部門間衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)國際協(xié)調(diào)會談計劃,。

　　第十四條 對于規(guī)劃頻段的PART A資料，在完成必要的國際協(xié)調(diào)后,，衛(wèi)星操作單位應(yīng)當(dāng)通過工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)提交PART B資料,，并同時提供協(xié)調(diào)情況說明。

第四章 衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的登記

　　第十五條 衛(wèi)星操作單位應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)投入使用前,，向工業(yè)和信息化部提交使用國際電聯(lián)指定軟件填報的《無線電規(guī)則》附錄4所列通知資料,，并提供與國內(nèi)國際其他衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)地面無線電業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)完成情況的說明。通知資料可依據(jù)協(xié)調(diào)情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,，但相關(guān)參數(shù)一般不得超出此前申報資料的范圍,。

　　第十六條 衛(wèi)星操作單位按要求完成國內(nèi)協(xié)調(diào)和必要的國際協(xié)調(diào)的，由工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)報送衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)通知資料,，并履行相關(guān)的通知登記程序,。

相關(guān)國際協(xié)調(diào)確實(shí)難以完成的,，衛(wèi)星操作單位應(yīng)向工業(yè)和信息化部作出書面說明，工業(yè)和信息化部綜合考慮國家衛(wèi)星頻率和軌道資源申報情況后仍可向國際電聯(lián)報送通知資料,。

　　第十七條 在衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)投入使用前,，衛(wèi)星操作單位應(yīng)按有關(guān)要求通過工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)報送行政應(yīng)付努力信息，并提供衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識,、航天器制造商,、發(fā)射服務(wù)提供商等有關(guān)信息說明。

　　第十八條 衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)投入使用后,，衛(wèi)星操作單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)通過工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)報送衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)投入使用信息,，并說明衛(wèi)星實(shí)際發(fā)射和接收頻段與衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料的對應(yīng)情況。

通過一顆衛(wèi)星投入使用多個軌位衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的,，應(yīng)按國際電聯(lián)有關(guān)要求提供情況說明,。

　　
第五章 衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)

　　第十九條 衛(wèi)星操作單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，及時,、準(zhǔn)確,、積極地開展衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)等信函處理工作。在信函處理工作中,，衛(wèi)星操作單位應(yīng)草擬完整的信函處理意見并附上相關(guān)說明材料,，由工業(yè)和信息化部回復(fù)相關(guān)國家主管部門或國際電聯(lián)。

　　第二十條 衛(wèi)星操作單位應(yīng)按有關(guān)要求,，及時,、準(zhǔn)確處理國際電聯(lián)頻率信息通報。對其他國家申報的提前公布資料,、協(xié)調(diào)資料,、通知資料以及規(guī)劃頻段PART A、PART B資料等信息,，衛(wèi)星操作單位應(yīng)就國外衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)對中方衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的干擾情況,、雙方協(xié)調(diào)完成狀態(tài)等信息進(jìn)行分析并提出協(xié)調(diào)意見。

　　第二十一條 衛(wèi)星操作單位每年可通過工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)申請免費(fèi)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料,，免除國際電聯(lián)相關(guān)成本回收費(fèi)用,。工業(yè)和信息化部在綜合考慮各單位所申報的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料的公益性，以及投入使用的可能性,、協(xié)調(diào)情況,、成本回收金額等因素后，指定一份免費(fèi)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料,，經(jīng)公示無異議后履行國際電聯(lián)的相關(guān)手續(xù),。免費(fèi)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料的申請應(yīng)當(dāng)在每年10月前向工業(yè)和信息化部提出。

　　第二十二條 衛(wèi)星投入使用后應(yīng)按衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料規(guī)定的參數(shù)范圍及達(dá)成的協(xié)調(diào)協(xié)議開展工作。超出衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料參數(shù)范圍的,，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部報送衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的修改資料或重新報送資料。

　　第二十三條 已投入使用的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)擬暫停使用的,，衛(wèi)星操作單位應(yīng)按規(guī)定時限通過工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)申請暫停使用,。恢復(fù)使用后,，衛(wèi)星操作單位應(yīng)按規(guī)定時限報告工業(yè)和信息化部,，并提供對相關(guān)衛(wèi)星的發(fā)射接收能力的描述，由工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)報送重新投入使用信息,。

　　第二十四條 對于已投入使用的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)擬延長使用的,，衛(wèi)星操作單位應(yīng)按規(guī)定時限在衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)使用期限屆滿前通過工業(yè)和信息化部向國際電聯(lián)辦理延期手續(xù)。

　　第二十五條 國內(nèi)衛(wèi)星操作單位之間擬利用衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)開展合作的,，應(yīng)符合國家衛(wèi)星頻率和軌道資源整體權(quán)益,，不得損害國內(nèi)其他衛(wèi)星操作單位權(quán)益，并報告工業(yè)和信息化部,。

衛(wèi)星操作單位擬利用其他國家衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)設(shè)置使用我國空間無線電臺的,，應(yīng)當(dāng)完成與國內(nèi)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)，并報告工業(yè)和信息化部,；衛(wèi)星操作單位擬通過其他國家空間無線電臺使用我國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的,，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)星測控站設(shè)置在我國境內(nèi)或相關(guān)衛(wèi)星操作由我國可控的條件，且不得損害國內(nèi)其他衛(wèi)星操作單位權(quán)益,，并報告工業(yè)和信息化部,。

　　第二十六條 在下列情況下，工業(yè)和信息化部可對衛(wèi)星操作單位的相關(guān)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料的使用權(quán)進(jìn)行調(diào)配：

（一）衛(wèi)星操作單位間協(xié)商一致,，調(diào)配使用后有助于提高頻率使用效率,，且不損害國內(nèi)其他衛(wèi)星操作單位權(quán)益的。

（二）國家重大工程任務(wù)需要,，調(diào)配使用后符合國家衛(wèi)星頻率和軌道資源整體利益的,。

受讓的衛(wèi)星操作單位應(yīng)當(dāng)確保對相關(guān)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的合理有效利用，并對原衛(wèi)星操作單位因申報協(xié)調(diào)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的費(fèi)用給予合理補(bǔ)償,。

第二十七條 根據(jù)國家衛(wèi)星頻率和軌道資源申報工作需要,，工業(yè)和信息化部可組織相關(guān)單位申報衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料，并給予必要的指導(dǎo),。

　　
第六章 附則

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定的,，由工業(yè)和信息化部予以約談、通報并責(zé)令改正,；衛(wèi)星操作單位因自身原因不能合理有效利用衛(wèi)星頻率和軌道資源,，造成資源長期閑置并導(dǎo)致國家權(quán)益損失的，或造成其他嚴(yán)重后果的，工業(yè)和信息化部可收回其所申報的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料并重新分配使用,。

未經(jīng)許可擅自使用或轉(zhuǎn)讓衛(wèi)星頻率的,，由工業(yè)和信息化部依照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》給予處罰。

　　第二十九條 本辦法由工業(yè)和信息化部解釋,。

　　第三十條 本辦法自2017年3月1日起施行,。

　　附件.衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報承諾書