工信廳通信函〔2017〕4號(hào)

各省,、自治區(qū)、直轄市通信管理局,，中國(guó)電信集團(tuán)公司,、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司,、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司,、中國(guó)鐵塔股份有限公司，相關(guān)單位:

現(xiàn)將2016年三季度全國(guó)通信建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況通報(bào)如下：

一,、基本情況

31個(gè)?。▍^(qū)、市）通信管理局均報(bào)送了通信工程質(zhì)量監(jiān)督情況（詳見附件1）,，電信企業(yè)（含鐵塔公司）共申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目65498項(xiàng),，辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目30331項(xiàng)，通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展工程實(shí)體抽查項(xiàng)目1426項(xiàng),，抽查發(fā)現(xiàn)問題99項(xiàng)（詳見附件2）,。

二、存在的主要問題

從三季度情況看,，發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目存在的主要問題如下：

（一）工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的問題

一是蓄電池組電源線正負(fù)標(biāo)識(shí)不正確,，或未進(jìn)行對(duì)地加固,；二是光纜加強(qiáng)芯未按規(guī)范要求接地,，機(jī)柜對(duì)地加固不牢；三是光纜埋深不符合設(shè)計(jì)要求,，光纜敷設(shè)路由與設(shè)計(jì)規(guī)定不一致,；四是架空桿路與電力桿路的間距不符合規(guī)范，機(jī)房?jī)?nèi)消防滅火器過期,。

（二）相關(guān)企業(yè)的問題

一是電信企業(yè)未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,，未按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)和竣工驗(yàn)收備案，施工合同未按規(guī)定明確安全生產(chǎn)費(fèi)支付方式,、數(shù)額,；二是設(shè)計(jì)企業(yè)未在設(shè)計(jì)文件中全額計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)，設(shè)計(jì)文件內(nèi)容與實(shí)際不符或設(shè)計(jì)深度不足,，不能有效指導(dǎo)施工,；三是施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未就安全施工的技術(shù)要求和措施向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做出詳細(xì)說明,，現(xiàn)場(chǎng)施工人員與施工組織設(shè)計(jì)中的施工人員不一致,，未對(duì)登高作業(yè)等安全注意事項(xiàng)進(jìn)行說明；四是監(jiān)理企業(yè)編制的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則未明確安全監(jiān)理人員,，監(jiān)理日志內(nèi)容與實(shí)際施工內(nèi)容不一致,，無監(jiān)理日志或旁站記錄。

（三）抽檢材料和設(shè)備的問題

本季度共抽查工程中使用的材料和設(shè)備24批次,，經(jīng)檢測(cè)未達(dá)到相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的材料或設(shè)備13批次,。存在的主要問題：一是阻燃軟電纜導(dǎo)體電阻和阻燃性能不符合標(biāo)準(zhǔn)；二是分纖箱,、光分路器燃燒性能及高溫試驗(yàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,；三是終端盒耐電壓強(qiáng)度不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,；四是光纖連接器曲率半徑、軟跳纖的端面幾何尺寸不符合標(biāo)準(zhǔn)（具體見附件3）,。

三,、第二季度通報(bào)問題的整改情況

中國(guó)電信集團(tuán)公司要求存在問題的4個(gè)省公司逐項(xiàng)進(jìn)行整改，15個(gè)工程項(xiàng)目已全部整改完成,，對(duì)1項(xiàng)檢測(cè)存在問題的材料暫停庫(kù)存產(chǎn)品的發(fā)貨,，要求廠商換貨整改，并進(jìn)行違約處罰和暫停相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu),。同時(shí)要求各省公司舉一反三,，深入開展自查和整改，督促設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理等企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,，確保通信建設(shè)工程的質(zhì)量和安全,。

中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司要求存在問題的6個(gè)省公司進(jìn)行整改，21個(gè)工程項(xiàng)目已全部整改完成,。同時(shí)要求各省公司將質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)納入項(xiàng)目管理關(guān)鍵點(diǎn)予以監(jiān)控,，對(duì)設(shè)計(jì)文件出版前后的審查、審批制度執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,，加強(qiáng)施工過程管理,，提高施工組織設(shè)計(jì)和竣工資料編制質(zhì)量，督促監(jiān)理企業(yè)建立并完善監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則,，完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,，有效提升工程質(zhì)量。

中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司要求存在問題的8個(gè)省分公司逐項(xiàng)目逐環(huán)節(jié)分析原因,，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施,，26個(gè)工程項(xiàng)目已全部完成整改。同時(shí)要求各省分公司嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)基本程序,，加強(qiáng)對(duì)在建和未竣工項(xiàng)目的全過程管理,，嚴(yán)格執(zhí)行通信工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善項(xiàng)目管理,、招標(biāo)采購(gòu)管理,、工程建設(shè)管理等方面的相關(guān)制度，積極開展政策宣貫,，提升項(xiàng)目管理水平,。

中國(guó)鐵塔股份有限公司要求存在問題的5個(gè)省分公司逐項(xiàng)進(jìn)行整改，18個(gè)工程項(xiàng)目已全部完成整改，對(duì)1項(xiàng)檢測(cè)存在問題涉及的批次物資進(jìn)行封存,，要求供應(yīng)商重新供貨,，并進(jìn)行了通報(bào)和追責(zé)。同時(shí)要求重點(diǎn)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)工序工藝庫(kù)的關(guān)鍵點(diǎn)和主控項(xiàng),，提升綜合管理能力,，減少相關(guān)問題出現(xiàn)的頻率。集團(tuán)公司每季度組織一次互聯(lián)網(wǎng)檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢查,，并對(duì)問題進(jìn)行全國(guó)通報(bào),。

四、相關(guān)要求

各通信管理局要嚴(yán)格落實(shí)《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（工信部通信〔2015〕406號(hào)）和《通信工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理規(guī)定》（工信部通信〔2016〕255號(hào)）的要求,，強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,，每季度至少報(bào)送2項(xiàng)抽查實(shí)體工程情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要嚴(yán)格依法查處,，并跟蹤做好問題項(xiàng)目的督促整改工作,。

各電信企業(yè)（含鐵塔公司）要按要求進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)和備案，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,，強(qiáng)化隱患排查,，對(duì)工程中使用的材料、設(shè)備質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān),，嚴(yán)禁在工程中使用質(zhì)量不合格的材料,、設(shè)備,，加強(qiáng)對(duì)供貨企業(yè)的違約失信考核,。各集團(tuán)公司總部應(yīng)于1月25日前將《2016年三季度抽查工程項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)主要問題匯總表》（附件2）所列問題的整改情況匯總報(bào)部（信息通信發(fā)展司），部將在下季度通報(bào)整改情況,。

附件：1.2016年三季度全國(guó)通信工程質(zhì)量監(jiān)督情況匯總表

2.2016年三季度抽查工程項(xiàng)目存在主要問題匯總表

3.2016年三季度抽檢材料和設(shè)備發(fā)現(xiàn)問題匯總表

工業(yè)和信息化部辦公廳

2017年1月7日

抄送：工業(yè)和信息化部通信工程定額質(zhì)監(jiān)中心,。