工信部消費(fèi)[2016]401號

各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，中國輕工業(yè)聯(lián)合會,、中國文教體育用品協(xié)會,、中國制筆協(xié)會：

為貫徹落實(shí)《中國制造2025》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》和《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》,，更好地促進(jìn)文教體育用品行業(yè)主動適應(yīng)新常態(tài)，穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)升級發(fā)展,，滿足和適應(yīng)多層次文教體育消費(fèi)需求,，現(xiàn)提出以下意見。

一,、促進(jìn)文教體育用品行業(yè)升級發(fā)展的重要意義

文教體育用品行業(yè)涵蓋筆類產(chǎn)品,、辦公文具、學(xué)生文具,、紙品本冊,、美術(shù)用品、教學(xué)用品,、球類,、釣具、體育器材及配件,、訓(xùn)練健身器材、戶外運(yùn)動器材,、運(yùn)動防護(hù)用具制造等多個行業(yè),。經(jīng)過多年發(fā)展，我國形成了原材料,、零部件,、產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)、物流等完整的產(chǎn)業(yè)體系,，成為世界文教體育用品生產(chǎn),、出口和消費(fèi)大國。2015年規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到2187家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3265億元,，產(chǎn)品出口到200多個國家和地區(qū),，涌現(xiàn)出一批國內(nèi)知名品牌，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和效益穩(wěn)步提升,。

然而,，與世界先進(jìn)水平國家相比，我國文教體育用品行業(yè)大而不強(qiáng)的問題比較突出,。企業(yè)研發(fā)設(shè)計,、技術(shù)創(chuàng)新的能力薄弱，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,；低價競銷比較普遍,，假冒偽劣產(chǎn)品困擾低端市場和農(nóng)村市場，帶來產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題,；生產(chǎn)裝備自動化程度與國際先進(jìn)水平差距較大,，產(chǎn)品加工精細(xì)化程度不高，缺乏國際知名品牌,，國內(nèi)高檔產(chǎn)品市場多被國外知名品牌占領(lǐng),。因此，切實(shí)解決當(dāng)前問題,，有利于推動文教體育用品行業(yè)與文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，提高產(chǎn)品附加值；有利于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新和營銷模式創(chuàng)新,，提升行業(yè)國際競爭力；有利于擴(kuò)大文教體育用品中高端產(chǎn)品供給,，滿足居民消費(fèi)升級需要,，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

二,、指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動力,，以企業(yè)為主體,，以實(shí)施增品種、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為核心,，全面提升產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計水平、裝備自動化智能化水平和企業(yè)精細(xì)化管理水平,，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)和售后服務(wù)體系,，引導(dǎo)和促進(jìn)體育消費(fèi)，更好滿足消費(fèi)升級需求,，加快文教體育用品制造強(qiáng)國建設(shè)步伐,。

（二）基本原則

——堅持市場主導(dǎo)，政府推動,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，適應(yīng)市場需求新變化,，改善產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu),。創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，加強(qiáng)市場監(jiān)管,，大力營造有利于企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境,。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動，結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。加快產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，推動行業(yè)技術(shù)水平整體提升，支持企業(yè)開發(fā)適應(yīng)市場需求,，滿足消費(fèi)升級需要的產(chǎn)品和服務(wù),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。

——堅持質(zhì)量為本,，品牌引領(lǐng),。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動行業(yè)產(chǎn)品安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌,，建設(shè)先進(jìn)質(zhì)量文化,、質(zhì)量管理和控制體系。鼓勵企業(yè)增強(qiáng)品牌發(fā)展意識,，加強(qiáng)自有品牌培育提升和品牌運(yùn)營管理能力，通過品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)價值鏈升級,。

——堅持智能高效,，綠色發(fā)展,。利用新一代信息技術(shù)加快對全產(chǎn)業(yè)鏈改造，全面提升企業(yè)研發(fā),、生產(chǎn),、銷售、管理和服務(wù)的智能化水平,。大力推廣綠色設(shè)計和制造技術(shù),，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備推廣應(yīng)用,，減少生產(chǎn)過程中能源,、資源的消耗和環(huán)境污染。

（三）主要目標(biāo)

到2020年,，文教體育用品行業(yè)的技術(shù)和裝備水平全面提升,，“三品”專項(xiàng)行動取得積極進(jìn)展，產(chǎn)品豐富度,、品質(zhì)滿意度,、品牌認(rèn)可度明顯增強(qiáng)。

——技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),。規(guī)模以上骨干企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重超過1.5%,，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全，攻克一批制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù),。

——中高端產(chǎn)品供給水平提高,。中高端產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計水平、科技含量和附加值明顯提升,，綠色,、環(huán)保、新穎,、健康的高端產(chǎn)品比重穩(wěn)步增加,，安全性能好、質(zhì)量水平高,、國際影響力大,、市場認(rèn)可度高的產(chǎn)品供應(yīng)規(guī)模顯著提高。

——產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提高,。60%以上規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)裝備和工藝水平達(dá)到國際先進(jìn)水平,，建立與國際接軌的質(zhì)量管理體系。制修訂一批先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，標(biāo)準(zhǔn)對行業(yè)發(fā)展支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——品牌影響力不斷擴(kuò)大,。培育一批在國內(nèi)市場具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的品牌,，形成3至5個擁有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際市場影響力與競爭力的優(yōu)勢品牌,。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）豐富產(chǎn)品品種

支持企業(yè)深度挖掘消費(fèi)者需求,，適應(yīng)并引領(lǐng)消費(fèi)升級趨勢,，通過設(shè)計、研發(fā)和生產(chǎn)“微創(chuàng)新”,，不斷增加花色品種,、提升產(chǎn)品功能。從保護(hù)青少年安全健康出發(fā),，研發(fā)設(shè)計具有保護(hù)視力,、脊椎等功能的書寫工具、書包等學(xué)生用品,。促進(jìn)文教辦公用品行業(yè)和文化創(chuàng)意服務(wù)融合發(fā)展,，提高產(chǎn)品文化內(nèi)涵和附加值，加快設(shè)計精美,、制作精良的商務(wù)辦公用品生產(chǎn),。加快開發(fā)綠色、智能,、健康的多功能中高端產(chǎn)品,，支持骨干企業(yè)加快高檔圓珠筆、智能室內(nèi)健身器材,、休閑運(yùn)動器材,、釣具等產(chǎn)品的開發(fā)和市場推廣，推進(jìn)個性化定制等新型制造模式的發(fā)展,。以“三大球”的振興發(fā)展為契機(jī),，大力發(fā)展賽事用球。以我國成功申辦2022年冬奧會為契機(jī),，促進(jìn)冰雪器材,、防護(hù)用具等冰雪運(yùn)動用品的產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。加強(qiáng)老年健身和康復(fù)器材等產(chǎn)品的開發(fā)和市場推廣,。落實(shí)國務(wù)院《全民健身計劃》,，針對性開發(fā)和生產(chǎn)健身用品，滿足居民騎行,、登山,、徒步、游泳,、球類等各項(xiàng)運(yùn)動需求,。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等技術(shù)，開發(fā)全民健身新產(chǎn)品,。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)配合健身指導(dǎo)方案,、運(yùn)動處方庫和中國人體育健身活動指南推廣和普及,，積極開發(fā)適宜健步走,、健身操,、瑜伽等運(yùn)動的創(chuàng)新裝備和器材。

（二）提升產(chǎn)品品質(zhì)

支持企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系,，加強(qiáng)全員參與,、全過程控制、全方位管理的質(zhì)量管理,，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營,，嚴(yán)格質(zhì)量控制。強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ),，充分發(fā)揮產(chǎn)品認(rèn)證的市場準(zhǔn)入作用,，大力推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，推動企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù),，全面提升制造,、工藝、管理水平,，提高產(chǎn)品質(zhì)量可靠性和一致性,。以基礎(chǔ)條件較好、品牌知名度較高,、國際競爭力較強(qiáng)的企業(yè)為主體,，實(shí)施精品制造工程，在筆類產(chǎn)品,、學(xué)生用品,、辦公用品、教學(xué)用品,、體育運(yùn)動器材等行業(yè)推出一批科技含量高,、附加值高、設(shè)計精美,、制作精良,、性能優(yōu)越的精品。鼓勵企業(yè)和協(xié)會制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測標(biāo)準(zhǔn),，積極開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定,，推動行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)到國際先進(jìn)水平。加強(qiáng)檢測能力建設(shè),，依托現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),，建設(shè)一批高水平質(zhì)量控制和技術(shù)評價實(shí)驗(yàn)室，提升檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平,。

（三）培育知名品牌

強(qiáng)化企業(yè)品牌發(fā)展和競爭意識,，培育知名品牌,，建立完善品牌培育管理體系，開展品牌培育工作,，擴(kuò)大品牌影響力,。深入挖掘品牌的文化內(nèi)涵，突出品牌個性,，完善和提升品牌形象,，推動品牌價值提高。創(chuàng)新品牌營銷傳播模式,，形成與自身品牌形象相一致的多元化傳播銷售渠道,，提升消費(fèi)者對品牌的美譽(yù)度和忠誠度。支持書寫工具,、學(xué)生用品,、健身運(yùn)動器材、運(yùn)動防護(hù)用品等行業(yè)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向自主設(shè)計,、自創(chuàng)品牌發(fā)展,，支持品牌企業(yè)參加國內(nèi)外大型展覽展示活動。打造區(qū)域品牌,，發(fā)揮優(yōu)勢品牌企業(yè)引領(lǐng)作用,，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊管理,，培育一批特色鮮明,、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)度高的區(qū)域品牌,。推進(jìn)品牌國際化,，推動優(yōu)勢品牌企業(yè)實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略。支持品牌服務(wù)平臺建設(shè),，扶持一批品牌培育和運(yùn)營專業(yè)機(jī)構(gòu),，開展品牌管理咨詢、市場推廣等服務(wù),。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)能力

大力推進(jìn)以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè),。支持和鼓勵具備較強(qiáng)研發(fā)能力的骨干生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心和工程技術(shù)研究中心建設(shè),，積極申報國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家級企業(yè)技術(shù)中心,、國家級工業(yè)設(shè)計中心和工程（技術(shù)）研究中心等,，加快行業(yè)新材料、關(guān)鍵零部件、新技術(shù)新工藝和先進(jìn)裝備的研發(fā)和應(yīng)用,，帶動全行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的快速提升,。大力推進(jìn)基礎(chǔ)性創(chuàng)新平臺建設(shè)，采用企業(yè)主導(dǎo),、院校協(xié)作,、多元投資、成果分享的新模式,，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺,，加強(qiáng)產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)。加快圓珠筆筆頭,、運(yùn)動器材智能化等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù),，加快成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,。加大對提升產(chǎn)品附加值有顯著作用的輕量化、高性能,、綠色安全的學(xué)生用品,、辦公用品、體育運(yùn)動器材等行業(yè)新材料的研發(fā)力度,，提高新材料保障能力,。加強(qiáng)應(yīng)用牽引，突破重點(diǎn)裝備制造關(guān)鍵技術(shù),，提高行業(yè)先進(jìn)裝備保障水平,，在制筆、球類等行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展多工位加工機(jī)床等高性能裝備,、模具加工等關(guān)鍵領(lǐng)域和自動化生產(chǎn)線等先進(jìn)系統(tǒng),。

（五）推動綠色發(fā)展

大力推廣環(huán)保低碳和節(jié)能降耗的文教體育用品，從產(chǎn)品設(shè)計,、制造,、運(yùn)輸、使用到回收處理的整個過程,，綜合考慮資源利用和環(huán)境影響,。提高產(chǎn)品減量化、可再利用和回收的綠色設(shè)計水平,，積極開展專用環(huán)保材料的研發(fā)應(yīng)用和替代,，進(jìn)一步提升產(chǎn)品的資源利用效率。加強(qiáng)對學(xué)生文具原料中有害物質(zhì)的控制,。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)鉛筆木材替代材料,，節(jié)約森林資源。推動復(fù)印紙、打印紙等產(chǎn)品的循環(huán)使用,。提高電動跑步機(jī)等電動健身器材的能效水平,，鼓勵使用自發(fā)電健身器材。推廣生產(chǎn)過程低排放低污染的先進(jìn)處理技術(shù),。鼓勵企業(yè)加大人造草坪,、可降解碳纖維的研發(fā)和回收再利用。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證,、標(biāo)識體系。

（六）促進(jìn)兩化融合

以兩化融合為主線,，加快文教體育用品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，支持信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造,、營銷管理,、物流配送、產(chǎn)品服務(wù),、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等方面應(yīng)用,。加強(qiáng)企業(yè)兩化融合管理體系行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和推廣，支持重點(diǎn)企業(yè)適用兩化深度融合的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，開展企業(yè)兩化融合發(fā)展水平評估和兩化融合典型示范工作,。鼓勵企業(yè)加快對通用設(shè)備、部分專用設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造,，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝備機(jī)械化,、自動化、智能化,。重點(diǎn)推進(jìn)智能制造,促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、云計算、大數(shù)據(jù)在文教體育用品行業(yè)的綜合集成應(yīng)用,，鼓勵基礎(chǔ)條件好的企業(yè)開展智能化改造,，發(fā)揮國家智能裝備和智能制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)計量測試中心作用，加快智能制造軟硬件產(chǎn)品應(yīng)用,。鼓勵龍頭企業(yè)加快數(shù)字化車間/智能工廠的集成創(chuàng)新,，在全行業(yè)開展應(yīng)用示范典型經(jīng)驗(yàn)交流和推廣活動。支持運(yùn)動健身器材,、游藝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集并對接用戶個性化需求,，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造,，推動基于個性化產(chǎn)品的服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新,。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)積極利用電子商務(wù)平臺優(yōu)化采購、分銷體系，提升企業(yè)經(jīng)營管理效率,。鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)平臺的大數(shù)據(jù)資源,，提升企業(yè)精準(zhǔn)營銷能力，激發(fā)市場消費(fèi)需求,。

四,、政策措施

（一）大力營造有利于行業(yè)升級發(fā)展的環(huán)境

加強(qiáng)和完善市場監(jiān)管，把文教體育用品特別是學(xué)生用品列入產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查范圍,，加大對生產(chǎn),、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的查處力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者,、合法企業(yè)的權(quán)益,，創(chuàng)建健康有序的市場競爭環(huán)境。嚴(yán)厲懲處侵犯知識產(chǎn)權(quán)和其他企業(yè)合法權(quán)益的行為,，加大對企業(yè)商標(biāo),、專利等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。開展打擊網(wǎng)上侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)執(zhí)法工作,，鼓勵實(shí)體店鋪和電商通過產(chǎn)品認(rèn)證手段提升產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費(fèi)者安全,，建立質(zhì)量追溯制度,，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，營造良好消費(fèi)環(huán)境,。不斷建立和完善品牌建設(shè)的激勵機(jī)制,，大力宣傳品牌建設(shè)成就突出的企業(yè)，營造行業(yè)品牌建設(shè)的良好氛圍,。充分發(fā)揮各級各類新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用,，積極引導(dǎo)廣大人民群眾培育體育消費(fèi)觀念、養(yǎng)成體育消費(fèi)習(xí)慣,，加大對在增品種,、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌方面有突出成效企業(yè)的宣傳力度,，引領(lǐng)全行業(yè)實(shí)施“三品”戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)升級發(fā)展。

（二）加大財稅政策支持力度

通過優(yōu)化整合后的中央財政科技計劃（專項(xiàng),、基金等）,，統(tǒng)籌支持符合條件的文教體育用品行業(yè)新材料、核心技術(shù),、關(guān)鍵零部件,、高端裝備的研發(fā)和創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力。支持生產(chǎn)企業(yè)加大對品種優(yōu)化,、質(zhì)量提升,、裝備更新、智能制造和綠色制造等方面的技術(shù)改造力度,，提高產(chǎn)業(yè)競爭力,。鼓勵文教體育用品行業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺的完善，提高服務(wù)能力,。鼓勵文教體育用品產(chǎn)業(yè)占比較大的地方通過現(xiàn)有資金渠道對產(chǎn)業(yè)升級予以支持,。充分發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金的示范作用，引導(dǎo)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、節(jié)能減排等方面投入，提升發(fā)展水平,。落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊政策,，引導(dǎo)企業(yè)加大先進(jìn)設(shè)備投資。鼓勵企業(yè)增加綠色產(chǎn)品研發(fā)投入,，支持更多產(chǎn)品納入綠色產(chǎn)品政府采購清單,。鼓勵企業(yè)捐贈文具、體育器材支持貧困和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展,，對符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件的捐贈,，按照相關(guān)規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

（三）加大金融政策支持力度

加大金融對文教體育用品行業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級的支持力度,，支持市場前景廣闊的骨干企業(yè)為提高生產(chǎn)自動化,、智能化水平開展的技術(shù)改造和設(shè)備更新。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)提高直接融資比重,。發(fā)揮金融對技術(shù)創(chuàng)新的助推作用,，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展,。落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策,，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,。加快發(fā)展支持大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)企業(yè)無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),，支持文教體育用品行業(yè)品牌建設(shè),。進(jìn)一步發(fā)揮政策性金融和開發(fā)性金融的作用，支持金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)通過銀團(tuán)貸款,、出口信貸,、項(xiàng)目融資等多種方式,，為符合條件的企業(yè)建立國際化研發(fā)、生產(chǎn)體系及品牌推廣搭建金融服務(wù)平臺,。加大出口信用保險對品牌企業(yè)的支持力度,，鼓勵商業(yè)銀行依法依規(guī)積極開展出口信用保險保單融資業(yè)務(wù)。

（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

從機(jī)構(gòu)完善,、人員培訓(xùn)等方面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力建設(shè),，有序開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對文教體育用品行業(yè)發(fā)展的支撐作用,。進(jìn)一步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,，推動標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,。針對學(xué)生用品等重點(diǎn)領(lǐng)域,，加強(qiáng)保障消費(fèi)者特別是青少年安全健康的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系,，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求,，加快定制產(chǎn)品、智能產(chǎn)品和特殊人群產(chǎn)品等新興產(chǎn)品通用標(biāo)準(zhǔn)制定,，加強(qiáng)產(chǎn)品售后服務(wù),、物流配送、標(biāo)簽標(biāo)識等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定,，加快產(chǎn)品設(shè)計及生產(chǎn)制造,、關(guān)鍵材料研發(fā)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)的制定,。加大對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)、貫徹實(shí)施和監(jiān)督力度,，引導(dǎo)企業(yè)逐步建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，形成標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式、管理模式和服務(wù)模式,，逐步提高企業(yè)生產(chǎn)與管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平,。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)支撐作用，鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，自我聲明公開執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。推動和發(fā)展能夠快速響應(yīng)創(chuàng)新和市場需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展,，提升產(chǎn)品和服務(wù)的市場競爭力。積極主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，推動我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)國際合作交流,，進(jìn)一步提升國際市場對我國檢測及認(rèn)證結(jié)果的認(rèn)可度。

（五）充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用

 
　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會了解行業(yè),、聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢,，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信體系和質(zhì)量保障體系建設(shè),。通過行業(yè)自律機(jī)制,，對擾亂公平競爭秩序、違背行業(yè)自律規(guī)則的企業(yè)予以勸誡,、公告或向媒體通報,。建立行業(yè)運(yùn)行分析制度，加大公共服務(wù)平臺建設(shè)力度,，努力提高服務(wù)能力,。繼續(xù)開展中國文教體育用品、制筆行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)等品牌培育和品牌建設(shè)的評價工作,。積極扶持行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)和品牌,，組織開展“推薦品牌”活動，加大對品牌的評價和宣傳力度,，向市場,、消費(fèi)者介紹行業(yè)品牌。協(xié)助企業(yè)貫徹執(zhí)行相關(guān)政策,，及時反映企業(yè)的意見和建議,。加強(qiáng)行業(yè)的技術(shù)交流與合作，組織新產(chǎn)品鑒定和推廣,，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)管理,，積極組織開展國際交流合作和企業(yè)培訓(xùn)等行業(yè)活動。

五,、組織實(shí)施

工業(yè)和信息化部加強(qiáng)與有關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)與配合,，不斷總結(jié)促進(jìn)文教體育用品行業(yè)升級發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，解決發(fā)展中遇到的問題,。各地工業(yè)和信息化主管部門要按照推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求,，把本指導(dǎo)意見的主要目標(biāo)與本地區(qū)文教體育用品行業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，研究制定具體實(shí)施方案,，加強(qiáng)調(diào)查研究,，及時做好信息的搜集和反饋，共同做好指導(dǎo)意見的組織實(shí)施工作,。

工業(yè)和信息化部

2016年12月9日