借力小微企業(yè)雙創(chuàng)新動(dòng)能 驅(qū)動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新發(fā)展

日前,，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）,，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,?！吨笇?dǎo)意見》旨在深入貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和構(gòu)建“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)的戰(zhàn)略部署,；秉承《中小企業(yè)促進(jìn)法》對(duì)改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè),、發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用的要求，落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》,、《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》和《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》的要求,，從構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍的角度推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地智慧發(fā)展,、平臺(tái)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展,，借基地之力創(chuàng)新模式,、匯集眾智,，持續(xù)提高小微企業(yè)的競爭力，不斷挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí),。

 
　　《指導(dǎo)意見》最大的亮點(diǎn)在于折射出我國對(duì)于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持和引導(dǎo)轉(zhuǎn)變——更開闊的思路，更包容的方式,。在推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思路上實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變,。一是從政府直接干預(yù)轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)市場主導(dǎo)，以市場化的方式培育和引導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),；二是從直接扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)本身轉(zhuǎn)向從營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍,、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐能力,、規(guī)范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù),、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的角度間接地去推動(dòng)雙創(chuàng)。

 
　　在推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的方式上更加凸顯市場化,、更加強(qiáng)調(diào)效能,，更加注重效果，形成了中央統(tǒng)領(lǐng),、行業(yè)主管部門協(xié)調(diào),、地方主管部門推動(dòng)的“大雙創(chuàng)”推進(jìn)模式。通過構(gòu)建更加適宜,、更加寬松,、更加包容的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)在更大層面上,、更深層次上推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。

 
　　《指導(dǎo)意見》是在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，以基地為載體,、以服務(wù)為抓手,、以生態(tài)為保障，對(duì)我國小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的服務(wù)提供方式,、基地運(yùn)營模式和運(yùn)營主體資格提出了七項(xiàng)主要任務(wù),，為培育新動(dòng)能提供了有力支撐。

 
　　一,、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的信息化,、平臺(tái)化、規(guī)范化

 
　　創(chuàng)業(yè)服務(wù)是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系中與創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)關(guān)系最為緊密的部分,，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功率和轉(zhuǎn)化率有直接影響,。《指導(dǎo)意見》提出了創(chuàng)業(yè)服務(wù)的提供方式要信息化、平臺(tái)化,、規(guī)范化,。所謂信息化，首先是指基地要為入駐企業(yè)提供完善的信息化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù),，如信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)云平臺(tái)，保障企業(yè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施需求,；其次是指創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供方式的信息化，如以云辦公,、遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)辦理,、在線服務(wù)等方式為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供更為便捷、高效,、個(gè)性化的服務(wù),。所謂平臺(tái)化，是指基地作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的載體,，以開放的心態(tài)和姿態(tài)吸納外部的專業(yè)服務(wù)能力,，集成和吸引專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)的服務(wù),。所謂規(guī)范化,，是指基地要建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理體系，對(duì)基地自有服務(wù)和集成的外部服務(wù)建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范服務(wù)流程,、實(shí)施服務(wù)監(jiān)測，確保服務(wù)的有效性,。

 
　　對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供方式的要求核心在于推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí),，關(guān)鍵在于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性、專業(yè)性和針對(duì)性,，目的在于更好地推動(dòng)小微企業(yè)和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化,。

 
　　二、營造可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)生態(tài),，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營模式的生態(tài)化,、綠色化、智慧化

 
　　《指導(dǎo)意見》對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的運(yùn)營理念和模式提出了生態(tài)化,、綠色化,、智慧化的發(fā)展目標(biāo)和要求。所謂生態(tài)化,，一方面是基地要在內(nèi)部構(gòu)建良性的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),，從價(jià)值鏈的角度對(duì)基地的戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)布局,、配套設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),，有特色、有重點(diǎn)的引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源,、完善服務(wù)功能,，推動(dòng)基地內(nèi)企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展,；另一方面基地要主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)生態(tài),，要為基地內(nèi)企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)的合作對(duì)接創(chuàng)造條件、開拓渠道,、搭建平臺(tái),。所謂綠色化，是指基地在建設(shè)運(yùn)營的全過程中要秉承生態(tài)友好的理念,，基地建設(shè)過程中提高土地和建筑物的利用效率,；在基地運(yùn)營過程中合理安排能源的循環(huán)使用，提高能源使用效率,。所謂智慧化,，一方面是指基地自身運(yùn)營的智慧化，如完善的信息化基礎(chǔ)設(shè)施,、以信息化的手段和方式提供各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù),；另一方面是指基地在企業(yè)培育過程中的智慧化，基地利用云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為企業(yè)提供精準(zhǔn)的項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目健康度預(yù)警等主動(dòng)化的管理和服務(wù),，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)培育和管理的精細(xì)化,、主動(dòng)化、智慧化,。

 
　　對(duì)創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營方式的要求核心在于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地的創(chuàng)新發(fā)展,，關(guān)鍵在于以市場化的方式、以開放的心態(tài)營造可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),，目的在于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,、完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，更好地促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。

 
　　三、調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營主體的多元化,、特色化

 
　　《指導(dǎo)意見》對(duì)創(chuàng)業(yè)基地的運(yùn)營主體提出了多元化、特色化的目標(biāo)和要求,。鼓勵(lì)各類園區(qū),、企業(yè)、科研院所參與創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)和運(yùn)營,，發(fā)揮運(yùn)營主體的優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展,。

 
　　對(duì)創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營主體的要求核心在于吸納各類主體參與到創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)運(yùn)營中來,，關(guān)鍵在于激發(fā)各類主體參與雙創(chuàng)的積極性、豐富雙創(chuàng)市場,，目的在于在全社會(huì)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)氛圍,，更好地發(fā)揮社會(huì)資源在推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。

 
　　《指導(dǎo)意見》作為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等政策的配套文件,，是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、優(yōu)化制度供給,、秉持創(chuàng)新思維,、聚焦制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的痛點(diǎn)難點(diǎn)，集成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源,、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有力支撐,。

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