工安全函[2016] 69號(hào)

 
各省,、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)主管部門：

臨近年底,，既是年初各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)完成的沖刺階段,，又是氣候多變,、事故易發(fā)的特殊階段,，特別是近期易燃易爆物品安全事故時(shí)有發(fā)生,，民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為切實(shí)做好民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作,，現(xiàn)緊急通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局,。各級(jí)民爆行業(yè)主管部門和民爆企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作系列重要指示精神，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和做好安全監(jiān)管工作的極端重要性,，牢固樹立紅線意識(shí)和責(zé)任意識(shí),；要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度,，提升應(yīng)急響應(yīng)和安全保障水平,，確保民爆行業(yè)安全健康發(fā)展；要正確處理安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系,，時(shí)刻堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線,，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和民爆行業(yè)特點(diǎn),，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任,，不斷完善安全管理制度，持續(xù)加大安全投入,，準(zhǔn)確把脈,、突出重點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ),、嚴(yán)防死守,，堅(jiān)決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二,、嚴(yán)格管控,，切實(shí)加強(qiáng)民爆物品生產(chǎn)銷售全過程安全生產(chǎn)工作

各級(jí)民爆行業(yè)主管部門要調(diào)動(dòng)各種資源力量，進(jìn)一步做好民爆物品生產(chǎn),、銷售（儲(chǔ)運(yùn)）各環(huán)節(jié)安全管理工作,，加強(qiáng)生產(chǎn)、配送,、爆破服務(wù)一體化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的民爆物品安全管控,。要加強(qiáng)區(qū)域化安全保衛(wèi)和應(yīng)急管理工作，重視民爆行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,，保障規(guī)范的民爆產(chǎn)品供求關(guān)系和健康的區(qū)域民爆市場(chǎng)運(yùn)行秩序,，多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管,，堅(jiān)決防控惡性競(jìng)爭(zhēng)給民爆行業(yè)帶來的安全風(fēng)險(xiǎn),。要加強(qiáng)對(duì)民爆企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行易燃易爆原材料和民爆物品出入廠檢驗(yàn)、登記,、庫存,、流向監(jiān)控等安全管理工作情況的檢查和隱患排查,，強(qiáng)化日常全方位安全管理，堅(jiān)決防止認(rèn)不清,、想不到,、管不到等問題的發(fā)生。

三,、上下聯(lián)動(dòng),，狠抓民爆物品銷售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管

各級(jí)民爆行業(yè)主管部門要敢于擔(dān)當(dāng)，除了做好職責(zé)內(nèi)的監(jiān)管工作外,，還要積極配合公安,、安監(jiān)等部門工作，采取聯(lián)合執(zhí)法,、多措并舉等手段,，嚴(yán)格民爆物品銷售環(huán)節(jié)工作，切實(shí)加強(qiáng)民爆物品運(yùn)輸,、出庫,、入庫等全過程安全管控，做到銷售手續(xù)規(guī)范完備,、物品流向清晰準(zhǔn)確,、產(chǎn)品交接把控嚴(yán)謹(jǐn)；要加強(qiáng)民爆物品庫房的安全保衛(wèi)工作,，嚴(yán)格落實(shí)“人防,、技防、犬防”尤其是健全視頻監(jiān)控等安全防護(hù)措施,，嚴(yán)防爆炸物品丟失和被盜事件發(fā)生,；要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)要求，強(qiáng)化專用運(yùn)輸車輛的安全管理,，進(jìn)一步健全完善企業(yè)專用車輛監(jiān)控平臺(tái),，做到實(shí)時(shí)掌控專用車輛運(yùn)行狀態(tài)，保持專用車輛的正常,、規(guī)范運(yùn)行,；要健全完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案，強(qiáng)化運(yùn)輸,、儲(chǔ)存等各環(huán)節(jié)的應(yīng)急工作,，提高對(duì)各類危險(xiǎn)因素辨識(shí)處理、突發(fā)事件防范和應(yīng)變處置能力,，進(jìn)一步提升民爆物品銷售環(huán)節(jié)整體安全管理水平,。

四、多措并舉,，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生

各級(jí)民爆行業(yè)主管部門要按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)的《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委辦[2016]3號(hào)）,，并結(jié)合民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),，緊緊圍繞遏制重特大事故，突出重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位,，抓住辨識(shí)管控重大風(fēng)險(xiǎn),、排查治理重大隱患兩個(gè)關(guān)鍵，鞏固“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和安全專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作成果,，不斷完善工作機(jī)制,，深化安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),、制度和措施落實(shí)到位,，進(jìn)一步提高民爆行業(yè)安全監(jiān)管工作的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性,。當(dāng)前,，要重點(diǎn)督促民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)全面排查整治各類事故隱患,，著力抓好易燃易爆危險(xiǎn)性原材料管理和民爆物品倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)的安全條件考核,，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度,，堅(jiān)決遏制民爆行業(yè)重特大事故的發(fā)生,，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公共安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司

2016年10月25日