最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部、
工業(yè)和信息化部,、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
聯(lián)合發(fā)布關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是嚴(yán)重影響人民群眾合法權(quán)益,、破壞社會和諧穩(wěn)定的社會公害,，必須堅決依法嚴(yán)懲。為切實保障廣大人民群眾合法權(quán)益,，維護社會和諧穩(wěn)定,，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪相關(guān)事項通告如下：

一,、凡是實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的人員,，必須立即停止一切違法犯罪活動。自本通告發(fā)布之日起至2016年10月31日,，主動投案,、如實供述自己罪行的，依法從輕或者減輕處罰,，在此規(guī)定期限內(nèi)拒不投案自首的,，將依法從嚴(yán)懲處。

二,、公安機關(guān)要主動出擊,，將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件依法立為刑事案件，集中偵破一批案件,、打掉一批犯罪團伙,、整治一批重點地區(qū)，堅決拔掉一批地域性職業(yè)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪“釘子”,。對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件,，公安機關(guān)、人民檢察院,、人民法院要依法快偵、快捕,、快訴,、快審、快判,，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)展蔓延勢頭,。

三,、電信企業(yè)（含移動轉(zhuǎn)售企業(yè)，下同）要嚴(yán)格落實電話用戶真實身份信息登記制度,，確保到2016年10月底前全部電話實名率達(dá)到96%,，年底前達(dá)到100%。未實名登記的單位和個人,，應(yīng)按要求對所持有的電話進(jìn)行實名登記,，在規(guī)定時間內(nèi)未完成真實身份信息登記的，一律予以停機,。電信企業(yè)在為新入網(wǎng)用戶辦理真實身份信息登記手續(xù)時,，要通過采取二代身份證識別設(shè)備、聯(lián)網(wǎng)核驗等措施驗證用戶身份信息,，并現(xiàn)場拍攝和留存用戶照片,。

四、電信企業(yè)立即開展一證多卡用戶的清理,，對同一用戶在同一家基礎(chǔ)電信企業(yè)或同一移動轉(zhuǎn)售企業(yè)辦理有效使用的電話卡達(dá)到5張的,，該企業(yè)不得為其開辦新的電話卡。電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要采取措施阻斷改號軟件網(wǎng)上發(fā)布,、搜索,、傳播、銷售渠道,，嚴(yán)禁違法網(wǎng)絡(luò)改號電話的運行,、經(jīng)營。電信企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范國際通信業(yè)務(wù)出入口局主叫號碼傳送,，全面實施語音專線規(guī)范清理和主叫鑒權(quán),，加大網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間虛假主叫發(fā)現(xiàn)與攔截力度，立即清理規(guī)范一號通,、商務(wù)總機,、400等電話業(yè)務(wù)，對違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)一律依法予以取締,，對違規(guī)經(jīng)營的各級代理商責(zé)令限期整改,，逾期不改的一律由相關(guān)部門吊銷執(zhí)照，并嚴(yán)肅追究民事,、行政責(zé)任,。移動轉(zhuǎn)售企業(yè)要依法開展業(yè)務(wù)，對整治不力,、屢次違規(guī)的移動轉(zhuǎn)售企業(yè),，將依法堅決查處，直至取消相應(yīng)資質(zhì),。

五,、各商業(yè)銀行要抓緊完成借記卡存量清理工作,，嚴(yán)格落實“同一客戶在同一商業(yè)銀行開立借記卡原則上不得超過4張”等規(guī)定。任何單位和個人不得出租,、出借,、出售銀行賬戶（卡）和支付賬戶，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。自2016年12月1日起,，同一個人在同一家銀行業(yè)金融機構(gòu)只能開立一個Ⅰ類銀行賬戶，在同一家非銀行支付機構(gòu)只能開立一個Ⅲ類支付賬戶,。自2017年起,，銀行業(yè)金融機構(gòu)和非銀行支付機構(gòu)對經(jīng)設(shè)區(qū)市級及以上公安機關(guān)認(rèn)定的出租、出借,、出售,、購買銀行賬戶（卡）或支付賬戶的單位和個人及相關(guān)組織者，假冒他人身份或虛構(gòu)代理關(guān)系開立銀行賬戶（卡）或支付賬戶的單位和個人,，5年內(nèi)停止其銀行賬戶（卡）非柜面業(yè)務(wù),、支付賬戶所有業(yè)務(wù)，3年內(nèi)不得為其新開立賬戶,。對經(jīng)設(shè)區(qū)市級及以上公安機關(guān)認(rèn)定為被不法分子用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙作案的涉案賬戶,，將對涉案賬戶開戶人名下其他銀行賬戶暫停非柜面業(yè)務(wù)，支付賬戶暫停全部業(yè)務(wù),。自2016年12月1日起,，個人通過銀行自助柜員機向非同名賬戶轉(zhuǎn)賬的，資金24小時后到賬,。

六,、嚴(yán)禁任何單位和個人非法獲取、非法出售,、非法向他人提供公民個人信息,。對泄露、買賣個人信息的違法犯罪行為,，堅決依法打擊,。對互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的販賣信息、軟件,、木馬病毒等要及時監(jiān)控,、封堵、刪除,，對相關(guān)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)賬號要依法關(guān)停,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

七,、電信企業(yè),、銀行、支付機構(gòu)和銀聯(lián),，要切實履行主體責(zé)任,，對責(zé)任落實不到位導(dǎo)致被不法分子用于實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的，要依法追究責(zé)任,。各級行業(yè)主管部門要落實監(jiān)管責(zé)任,，對監(jiān)管不到位的，要嚴(yán)肅問責(zé),。對因重視不夠,，防范、打擊,、整治措施不落實,，導(dǎo)致電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪問題嚴(yán)重的地區(qū)、部門,、國有電信企業(yè),、銀行和支付機構(gòu)，堅決依法實行社會治安綜合治理“一票否決”,，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

八、各地各部門要加大宣傳力度,，廣泛開展宣傳報道,，形成強大輿論聲勢。要運用多種媒體渠道,，及時向公眾發(fā)布電信網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)警提示,，普及法律知識，提高公眾對各類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的鑒別能力和安全防范意識,。

九,、歡迎廣大人民群眾積極舉報相關(guān)違法犯罪線索，對在搗毀特大犯罪窩點,、打掉特大犯罪團伙中發(fā)揮重要作用的,，予以重獎，并依法保護舉報人的個人信息及安全,。

本通告自發(fā)布之日起施行,。