工業(yè)和信息化部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展2016年光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況聯(lián)合檢查工作的通知

工信廳聯(lián)通信函〔2016〕261號

各省,、自治區(qū),、直轄市通信管理局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、規(guī)委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推進(jìn)光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定在全國范圍內(nèi)開展2016年光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況大檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查目的

全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》（國發(fā)〔2013〕31號）,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕41號）,，督促光纖到戶工程建設(shè)等各相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范住宅小區(qū)的通信配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)行為,，提升光纖寬帶接入能力,。

二、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國建筑法》,、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》,、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》等法律法規(guī),。

（二）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》（國發(fā)〔2013〕31號）,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕41號）、《國務(wù)院關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕18號）,、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建標(biāo)〔2013〕36號）等文件,。

（三）《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》GB 50846-2012、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB 50847-2012,。

三,、檢查內(nèi)容

（一）在公共電信網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級及以上城區(qū)，商品住房,、商住樓,、保障性住房等新建（2013年4月1日以后簽訂設(shè)計合同）住宅建設(shè)項(xiàng)目，通信配套設(shè)施建設(shè)執(zhí)行光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)情況,，重點(diǎn)檢查強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況。

（二）住宅開發(fā)建設(shè),、設(shè)計,、施工、監(jiān)理,、施工圖審查,、電信運(yùn)營、工程質(zhì)量監(jiān)督等各相關(guān)責(zé)任主體執(zhí)行光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的情況。

（三）新建住宅小區(qū)光纖到戶驗(yàn)收備案工作開展情況,，以及不符合光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的整改情況,。

（四）管理部門落實(shí)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策措施、聯(lián)動管理機(jī)制建立情況,，以及宣貫培訓(xùn),、監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等工作開展情況,。

四,、檢查安排

本次檢查分為省級檢查和兩部聯(lián)合抽查兩部分。

（一）省級檢查

各地根據(jù)實(shí)際情況確定檢查城市和工程項(xiàng)目,，檢查城市數(shù)量應(yīng)不少于5個（至少含兩個縣級市）,，每個城市檢查新建住宅項(xiàng)目數(shù)量不少于5個。各?。▍^(qū),、市）通信管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,，應(yīng)于2016年7月底前完成本地區(qū)聯(lián)合檢查并上報檢查情況總結(jié),。

檢查情況總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)包括：檢查總體情況、具體項(xiàng)目情況,、目前存在的問題以及下一步工作思路,。檢查情況總結(jié)應(yīng)由各省（區(qū),、市）通信管理,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門聯(lián)合報送工業(yè)和信息化部（信息通信發(fā)展司）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（標(biāo)準(zhǔn)定額司）,。

（二）兩部聯(lián)合抽查

工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將于2016年9月組成4個檢查組對8個省份進(jìn)行抽查。

1.人員組成：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、工業(yè)和信息化部,、部分省（區(qū),、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,、通信管理局，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員以及相關(guān)單位專家組成（檢查省份及人員安排見附件1）,。

2.檢查范圍：每組檢查2個?。▍^(qū)、市）,，每個?。▍^(qū)、市）檢查2個城市（地級市、縣級市各一個）,，每個城市抽查3個住宅建設(shè)項(xiàng)目,。被檢查省應(yīng)于8月15日前將被檢查城市的新建住宅小區(qū)項(xiàng)目清單（格式見附件2）同時報送工業(yè)和信息化部（信息通信發(fā)展司）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（標(biāo)準(zhǔn)定額司）,。

3.檢查程序：（1）聽取匯報,。聽取省級和抽查城市貫徹落實(shí)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)工作情況匯報。（2）核查材料及項(xiàng)目,。按照光纖到戶情況檢查表（附件3）,，查閱省級和抽查城市的光纖到戶政策措施、宣貫培訓(xùn),、監(jiān)督檢查以及抽檢項(xiàng)目等相關(guān)材料,，實(shí)地核查光纖到戶工程項(xiàng)目實(shí)施情況，并檢測光纖衰減損耗,。

五,、檢查要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合,。各省級通信管理局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識貫徹光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)對加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性，充分溝通,、密切配合,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定詳細(xì)的檢查工作方案,，突出檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和要求,，明確責(zé)任分工，按要求做好聯(lián)合檢查工作,，及時報送檢查工作情況報告,。

（二）理清項(xiàng)目狀態(tài)，準(zhǔn)備相關(guān)材料,。各省級通信管理局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促相關(guān)城市做好新建小區(qū)項(xiàng)目統(tǒng)計工作，并按要求報送項(xiàng)目清單,。每個抽檢項(xiàng)目應(yīng)備齊住宅建設(shè)項(xiàng)目及通信配套設(shè)施相關(guān)材料,，并明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，配合材料審核,、實(shí)地核查工作,。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時組織整改,。各省級通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極采取有效措施，做好光纖到戶落實(shí)情況的統(tǒng)計分析,。同時,，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要督促相關(guān)責(zé)任單位和人員積極整改。要充分利用信息化手段建立長效機(jī)制,，把檢查工作貫穿于日常管理和監(jiān)督工作中,，促進(jìn)大檢查工作制度化、規(guī)范化,、常態(tài)化,。

（四）檢查過程中嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神。

六,、聯(lián)系人及電話

　　工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司　　李芳馨　010－68206166

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司　　高　鵬　010－58933022

附件：1.附件1檢查省份及人員安排

      2.附件2市(縣)新建住宅小區(qū)項(xiàng)目清單

      3.附件3光纖到戶情況檢查表