為引導制造企業(yè)專注創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端,，帶動中國制造走向世界,，工業(yè)和信息化部于2016年3月16日印發(fā)了《制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動實施方案》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2016〕105號,，以下簡稱《實施方案》）。近日,，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司司長許科敏就《實施方案》相關(guān)問題,，回答了記者的提問。

問：《實施方案》出臺的背景是什么,？為什么要在實施方案中強調(diào)“十年磨一劍”精神,？

答：我國已成為世界制造業(yè)第一大國，但大而不強仍是我國制造業(yè)發(fā)展亟須解決的突出問題,。企業(yè)是制造業(yè)競爭力的基礎(chǔ),，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強，不僅要發(fā)展一批世界級的大型龍頭企業(yè),，還應培育一批長期專注于制造業(yè)特定細分領(lǐng)域,、能夠引領(lǐng)該領(lǐng)域發(fā)展并占據(jù)市場領(lǐng)先地位的單項冠軍企業(yè)，德國制造業(yè)之所以保持長盛不衰,，除了擁有諸如西門子,、大眾汽車等跨國公司，還與其擁有一大批單項冠軍企業(yè)密不可分。我國有不少企業(yè)在發(fā)展過程中,，經(jīng)常難以克服多元化發(fā)展沖動,，在不同領(lǐng)域不同行業(yè)“全面開花”，較少埋頭于自己專長的領(lǐng)域“精耕細作”,。

為此,，我們研究制定了《實施方案》，引導企業(yè)樹立“十年磨一劍”的精神,，提升我國制造業(yè)核心競爭力,。

問：如何定義“單項冠軍”,，這與過去所說的“小巨人”,、“隱形冠軍”有何不同？

答：《實施方案》提出,，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)是指長期專注于制造業(yè)某些特定細分產(chǎn)品市場,，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的企業(yè),。顧名思義,，它包含兩方面內(nèi)涵：一是“單項”，企業(yè)必須專注于目標市場,，長期在相關(guān)領(lǐng)域“精耕細作”,；二是“冠軍”，要求企業(yè)應在相關(guān)細分領(lǐng)域中擁有冠軍級的市場地位和技術(shù)實力,。

從這個意義上講,，單項冠軍與德國赫爾曼·西蒙教授提出的“隱形冠軍”概念是十分類似的。至于“小巨人”企業(yè)的概念,，則是一種比較形象的說法,，沒有準確的內(nèi)涵和要求。

問：工業(yè)和信息化部組織開展此項行動的意義及作用是什么,，將會對未來我國企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生何種影響,？

答：從制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的特征可以看出，單項冠軍企業(yè)在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中居于十分重要的位置,，是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基石,，是制造業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)。開展制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動,，有利于引導企業(yè)樹立“十年磨一劍”的精神,，長期專注于企業(yè)擅長的領(lǐng)域，走“專特優(yōu)精”發(fā)展道路,；有利于貫徹落實《中國制造2025》,，突破制造業(yè)關(guān)鍵重點領(lǐng)域，促進制造業(yè)邁向中高端，為實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略目標提供有力支撐,；有利于在全球范圍內(nèi)整合資源,，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈主導地位，提升制造業(yè)國際競爭力,。

我們希望,，通過實施單項冠軍企業(yè)培育提升行動，一方面,，引導企業(yè)注重細分產(chǎn)品市場的創(chuàng)新,、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育，帶動和培育一批企業(yè)成長為單項冠軍企業(yè),；另一方面,，促進單項冠軍企業(yè)進一步做優(yōu)做強，鞏固和提升其全球地位,，加強企業(yè)發(fā)展模式和有益經(jīng)驗的總結(jié)推廣,，讓更多的單項冠軍企業(yè)帶領(lǐng)中國制造走向世界，提升我國制造業(yè)核心競爭力,，促進制造業(yè)提質(zhì)增效升級,。

問：申報單項冠軍示范企業(yè)或培育企業(yè)有哪些不同，具體的申報條件是什么,？

答：《實施方案》堅持培育與提升相結(jié)合的原則,，既重視單項冠軍企業(yè)的鞏固提升，也重視發(fā)現(xiàn)和培育一批有潛力的企業(yè),，引導和支持其發(fā)展成為名副其實的單項冠軍企業(yè),，因此，我們將企業(yè)分為單項冠軍示范企業(yè)和培育企業(yè)兩類,，從目標市場,、主營產(chǎn)品市場占有率、創(chuàng)新能力,、經(jīng)營業(yè)績,、專注主營產(chǎn)品的時間、重點業(yè)務領(lǐng)域,、品牌培育,、環(huán)保能耗、管理制度等9個方面提出了具體要求,。與示范企業(yè)相比,，培育企業(yè)的相關(guān)要求進行了適當放寬。歸納起來,，主要有以下幾方面條件：

一是企業(yè)應長期聚焦有限的目標市場,，重點體現(xiàn)“單項”方面的要求。對于示范企業(yè)，要求特定細分產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)全部業(yè)務收入的比重應在70%以上,，原則上從事該領(lǐng)域的時間要達到10年或以上,；對于培育企業(yè)，特定細分產(chǎn)品銷售收入占比放寬至50%以上,，從業(yè)時間放寬至3年或以上,。

二是企業(yè)在其從事的細分產(chǎn)品領(lǐng)域擁有市場領(lǐng)導和技術(shù)領(lǐng)先地位，重點體現(xiàn)“冠軍”方面的要求,。對于示范企業(yè),，單項產(chǎn)品市場占有率應位居全球前3位，生產(chǎn)技術(shù),、工藝國際領(lǐng)先,，產(chǎn)品質(zhì)量精良，持續(xù)創(chuàng)新能力強,；對于培育企業(yè),，單項產(chǎn)品市場占有率應位居全球前5位或國內(nèi)前2位,，生產(chǎn)技術(shù),、工藝國內(nèi)領(lǐng)先，產(chǎn)品質(zhì)量高,，創(chuàng)新能力較強,。

三是企業(yè)經(jīng)營業(yè)績較好。從國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)實際經(jīng)營情況看,，一般來說單項冠軍企業(yè)經(jīng)營績效水平相對較高,。對于示范企業(yè)，利潤率應超過同期同行業(yè)企業(yè)的總體水平,；對于培育企業(yè),，利潤水平應高于同期一般制造企業(yè)的水平。

四是為體現(xiàn)《中國制造2025》導向,，與工業(yè)和信息化部相關(guān)工作結(jié)合,，對于符合工業(yè)強基工程等重點方向，以及屬于《中國制造2025》重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖中有關(guān)產(chǎn)品的企業(yè),，予以優(yōu)先考慮,；對公告為我部工業(yè)品牌建設(shè)和培育示范的企業(yè)，予以優(yōu)先考慮,；企業(yè)近三年應沒有環(huán)境違法記錄,，產(chǎn)品能耗達到能耗限額標準先進值。

問：開展單項冠軍企業(yè)培育提升工作,，將采取哪些保障措施,，為企業(yè)提供哪些政策支持？

答：為做好制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升工作，我們將采取3方面措施：一是加強政策支持,。對兩類企業(yè)申報國家有關(guān)技術(shù)改造,、工業(yè)強基工程、重大專項,、節(jié)能減排等資金支持的項目,，以及申報國家級工業(yè)設(shè)計中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的,，予以優(yōu)先支持,。二是開展總結(jié)示范。加強對兩類企業(yè)的跟蹤管理,，認真總結(jié)企業(yè)在培育提升工作中典型經(jīng)驗和好的做法,，每年選擇一批典型經(jīng)驗，通過編寫案例集,、組織培訓班,、召開經(jīng)驗交流會、企業(yè)現(xiàn)場會等多種形式進行示范推廣,?？偨Y(jié)歸納世界其他國家單項冠軍企業(yè)的成功經(jīng)驗，組織企業(yè)學習交流,。三是強化組織領(lǐng)導,。要求各級工業(yè)和信息化主管部門做好組織實施，加強對兩類企業(yè)的指導,、跟蹤和服務,，建立工作階段性總結(jié)和監(jiān)督檢查制度。鼓勵地方對兩類企業(yè)給予政策支持,。相關(guān)行業(yè)協(xié)會要加強服務,，指導企業(yè)開展對標，提供培育提升診斷咨詢服務,，推廣典型經(jīng)驗,。

我們將加強對企業(yè)的跟蹤，分析企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題,，適時研究完善促進制造業(yè)單項冠軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施,。

問：工業(yè)和信息化部將如何組織開展此項工作，其中重要的時間節(jié)點有哪些,？

答：根據(jù)《實施方案》,，我們將依據(jù)以下程序開展工作：一是組織推薦。請省級工業(yè)和信息化主管部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織本地區(qū),、本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)推薦工作,。企業(yè)根據(jù)相關(guān)條件要求自愿申請,。二是論證公告。工業(yè)和信息化部組織專家對推薦企業(yè)進行論證,、公示,，對通過論證、公示的企業(yè),，分別公告為“中國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)”和“中國制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)”,。三是培育提升。獲得公告的企業(yè)要按照相關(guān)要求和計劃做好培育提升工作,，各級工業(yè)和信息化部主管部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會提供必要的支持和服務,。四是動態(tài)管理。工業(yè)和信息化部對獲得公告的企業(yè)定期進行評估,，對達不到相關(guān)要求的企業(yè)按程序撤銷相關(guān)公告,，對達到示范企業(yè)要求的培育企業(yè)，公告為“中國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)”,。

2016年,，我們將啟動第一批單項冠軍示范（培育）企業(yè)推薦工作，近日將印發(fā)通知,，要求省級工業(yè)和信息化主管部門,、有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織開展企業(yè)推薦工作。

相關(guān)鏈接：工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動實施方案》的通知