近日，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布《關(guān)于在當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)政策工作的通知》,，通知全文如下：


                                                       關(guān)于在當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)政策工作的通知

                                                                             工信部產(chǎn)業(yè)[2009]64號(hào)

 

各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)委,、經(jīng)貿(mào)委等工業(yè)主管部門(mén)：

　　當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)工業(yè)的影響仍在持續(xù)蔓延和深化,，工業(yè)增長(zhǎng)下滑的趨勢(shì)還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn),，保持工業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨。為貫徹落實(shí)中央出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施,，按照“保發(fā)展、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu),、上效益”的根本要求，現(xiàn)就當(dāng)前進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)政策工作通知如下：

　　一,、把確保工業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)政策工作的重中之重。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用,，確保工業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，具有十分重要的意義,。要正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前面臨的形勢(shì),，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)憂患意識(shí),，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的各項(xiàng)政策措施,，根據(jù)本地實(shí)際，制定完善相關(guān)政策措施和辦法,，妥善應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊,。要緊緊抓住機(jī)遇，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力躍上一個(gè)新的臺(tái)階。

　　二,、加強(qiáng)調(diào)查研究和行業(yè)分析。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和工業(yè)行業(yè)發(fā)展變化,，認(rèn)真分析國(guó)際金融危機(jī)對(duì)工業(yè)發(fā)展的影響和趨勢(shì),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工業(yè)、通信業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,。強(qiáng)化政策研究，探索新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮作用的特點(diǎn)和規(guī)律,，提出針對(duì)性的政策措施,，有效解決行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)信息分析和引導(dǎo)服務(wù),，及時(shí)反映行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),，為各級(jí)政府決策和企業(yè)投資提供參考依據(jù)。

　　三,、切實(shí)幫助企業(yè)解決困難,。深入基層，深入企業(yè),，第一時(shí)間掌握金融危機(jī)對(duì)本地企業(yè)造成的影響,，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新等發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題,，廣泛征求企業(yè)對(duì)政府政策的意見(jiàn)和建議,。要制定出臺(tái)有效政策措施，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)定信心,，不怕困難,，勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)管理,，不斷提高自身素質(zhì),。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)造寬松的環(huán)境,，千方百計(jì)幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng),、改善經(jīng)營(yíng)管理，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)要素保障困難,，幫助企業(yè)早日走出困境,，保護(hù)和發(fā)展好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),、重要品牌和重要市場(chǎng)份額,。

　　四、大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造,。抓住當(dāng)前原材料和設(shè)備價(jià)格下跌的機(jī)會(huì),，把推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造作為促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要抓手。引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造同結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和兼并重組結(jié)合起來(lái),，圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量,、節(jié)能降耗,、保護(hù)環(huán)境、提高效益,，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù),、新工藝、新材料,、新設(shè)備,。充分利用國(guó)家技術(shù)改造貼息政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策要求明確支持重點(diǎn),，加強(qiáng)組織管理,，提高資金使用效益，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁,。

　　五,、加快推動(dòng)企業(yè)兼并重組,。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源實(shí)際情況，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)之間以資產(chǎn)為紐帶,、以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限,，進(jìn)行兼并,、收購(gòu)和聯(lián)合。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè),、技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并落后企業(yè)和困難企業(yè),，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè),、上下游企業(yè)聯(lián)合重組,。重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵、電解鋁,、汽車(chē),、水泥、紡織等行業(yè)的兼并重組,，提高行業(yè)集中度,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，使優(yōu)勢(shì)企業(yè)在危機(jī)中取得新的更大發(fā)展,。

　　六,、進(jìn)一步加大落后生產(chǎn)能力淘汰力度。堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待,、扶優(yōu)限劣”的基本原則,，堅(jiān)決關(guān)閉淘汰一批高耗能、高污染,、低水平的落后企業(yè)、工藝裝備和產(chǎn)品,。要按照國(guó)務(wù)院“十一五”淘汰落后目標(biāo),，落實(shí)中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金，將淘汰落后任務(wù)層層分解,、徹底落實(shí)到企業(yè),。要鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好清潔生產(chǎn)工作,，推動(dòng)節(jié)能減排,，著力解決鋼鐵、有色,、建材,、化工等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,、整體素質(zhì)不高的問(wèn)題。

　　七,、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)移,。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，積極引導(dǎo)企業(yè)入園,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)集約使用土地,、節(jié)約利用資源和集中治理污染,。東部地區(qū)要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐,，把已不具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,；中西部地區(qū)要立足區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì),，積極有序,、科學(xué)合理地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和地區(qū)間惡性競(jìng)爭(zhēng),。

　　各地工業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)交流與合作，及時(shí)將工作進(jìn)展情況,、存在的問(wèn)題和政策建議報(bào)工業(yè)和信息化部,。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月十三日