全國工業(yè)和信息化工作會議12月27日下午在京閉幕,。工業(yè)和信息化部部長苗圩作了總結(jié)講話。苗圩在明年工作中提出：要重點抓好轉(zhuǎn)型升級行動計劃，該計劃包括中小企業(yè)服務(wù)年活動,、寬帶上網(wǎng)提速工程等六項具體的行動方案,。同時,，他還對明年工作提出五點希望和要求,。

　　會議期間，工業(yè)和信息化部副部長蘇波就工業(yè)轉(zhuǎn)型升級作了專題發(fā)言,。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任李毅中作了關(guān)于高度重視實體經(jīng)濟的發(fā)言,，并同大家分享了對“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的幾點思考,。與會代表們進行了分組討論和交流。河北省工信廳,、上海市通信管理局等十個單位作了大會交流發(fā)言,，山東省經(jīng)信委、四川省經(jīng)信委等四個單位進行了書面經(jīng)驗交流,。大家普遍反映,，這次會議主題突出，內(nèi)容實,，形式新,，信息量大，針對性,、指導(dǎo)性強,，收獲很大。

　　經(jīng)驗交流充分 意見有的放矢

　　苗圩指出,，這次會議是在我國工業(yè)通信業(yè)面臨復(fù)雜嚴峻的形勢下召開的一次重要會議,。大家一致認為，會議統(tǒng)一了思想,，增強了使命感,，加強了經(jīng)驗交流。同時,，大家也對工業(yè)和信息化部的工作提出了許多很好的意見建議,。

　　在工業(yè)方面，一是進一步完善管理職能,，理順體制機制,。落實工業(yè)投資管理職能，加強對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,、建設(shè)和管理,。二是完善淘汰落后、節(jié)能減排配套政策措施,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào) “壓小”和 “上大”,，既要淘汰落后，也要創(chuàng)造條件發(fā)展先進產(chǎn)能,。應(yīng)提高產(chǎn)能過剩行業(yè)等量減量置換政策的可操作性,，研究制訂落后產(chǎn)能的具體標準，增強節(jié)能減排考核指標科學(xué)性,、針對性,，例如水電,、風電,、太陽能的能耗計量問題,。三是落實中央擴大消費戰(zhàn)略基點，應(yīng)研究提出推進消費的戰(zhàn)略,，以工業(yè)設(shè)計,、產(chǎn)品體驗中心、質(zhì)量品牌為重點,，擴大國內(nèi)消費,。四是加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)，避免盲目發(fā)展,、重復(fù)建設(shè),。要加強對云計算、物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展的引導(dǎo),。五是針對不同區(qū)域,，實行差別化產(chǎn)業(yè)政策。例如資源性省份 “兩高一資”行業(yè)要支持其發(fā)揮優(yōu)勢特色,，對一些地區(qū)總量控制要區(qū)別對待,。六是加強對企業(yè) “走出去”的支持力度。

　　在中小企業(yè)方面,，向全國人大匯報加強中小企業(yè)促進法落實情況的監(jiān)督檢查,，推動國務(wù)院盡快出臺扶持中小企業(yè)發(fā)展的一攬子政策措施。發(fā)揮地方政府的作用,，出臺減輕小微企業(yè)負擔的具體措施,，加大已有政策貫徹落實。

　　在通信業(yè)方面,，要推動寬帶中國戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略,；理順三網(wǎng)融合體制機制，探索行之有效的推進模式,，實施“農(nóng)村包圍城市”的戰(zhàn)略,；加大對農(nóng)村、偏遠地區(qū)的寬帶普及,，設(shè)立普遍服務(wù)基金,，引導(dǎo)帶動地方投資；加強IPv6地址加密等方面的管理,；明確通信業(yè)定位,、職能、機構(gòu),，推進通信業(yè)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型,；高度重視信息安全和應(yīng)急通信保障，加大技術(shù),、平臺,、投資,、人員支持，完善工作體系,。

　　與此同時,，大家還建議，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務(wù)于中小企業(yè)及對部委的支撐服務(wù)作用,，發(fā)揮部屬高校服務(wù)兩化融合及在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用等,。

　　苗圩表示，對于這些好的意見建議,，工業(yè)和信息化部要認真梳理,。近期能研究解決的，相關(guān)司局列入計劃抓緊辦理,。需要長期予以推動的,，要落實到規(guī)劃和重點工作中去，建議落實情況適時以適當方式予以反饋,。

　　遵照五項要求 抓好任務(wù)落實

　　苗圩指出,，總體看，這次會議達到了認清形勢,、深化認識,、明確任務(wù)的目的。會后,，各單位要把部里的工作部署和地方黨委,、政府的決策要求緊密結(jié)合起來，抓好重點工作任務(wù)的分解落實,。

　　為貫徹落實好中央經(jīng)濟工作會議精神,，保障明年各項工作目標和任務(wù)順利完成，苗圩對明年工作提出了五點希望和要求,。

　　一是加強調(diào)查研究,，密切跟蹤形勢變化。要防止工業(yè)經(jīng)濟增幅過快滑落,。要切實增強責任意識,，密切關(guān)注形勢的發(fā)展變化，深入一線和基層,，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性,、傾向性的問題。防止局部性問題演變成全局性問題,，防止苗頭性問題演變成趨勢性問題,。對一些可能影響工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展全局的重大問題，要加強風險評估，及早部署研究,，制定工作預(yù)案,，切實掌握工作的主動權(quán)。

　　二是加強創(chuàng)新社會管理,，解決民生熱點問題。既要關(guān)注行業(yè)發(fā)展,，也要關(guān)注民生改善,、社會和諧穩(wěn)定，既要履行經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管職責,，也要擔負起社會管理和公共服務(wù)的責任。當前的重點是：要認真解決涉及人民群眾切身利益的問題,，切實抓好安全生產(chǎn),、食品藥品安全、通信服務(wù),、應(yīng)急保障等工作,，維護消費者權(quán)益。繼續(xù)推進通信村村通工程,。深化電子政務(wù)應(yīng)用,，協(xié)調(diào)推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障等民生領(lǐng)域信息化,。要維護網(wǎng)絡(luò)與信息安全，密切與相關(guān)方面溝通協(xié)作,，切實落實企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全主體責任,，加強法律法規(guī)和制度建設(shè)，加強技術(shù)手段建設(shè),，加強市場監(jiān)管和有害信息整治,，積極營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要健全完善工作機制和管理措施,，加強工業(yè)和信息化領(lǐng)域熱點問題的輿論引導(dǎo),。加快完善人民群眾矛盾化解機制，認真做好信訪等方面工作,，及時化解矛盾,，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　三是轉(zhuǎn)變政府職能,，創(chuàng)新工作方式,。要找準工作的突破口和著力點，切實提高工作的質(zhì)量和水平,。無論是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，還是淘汰落后產(chǎn)能,，主體都是企業(yè)，要學(xué)會通過規(guī)劃,、政策和標準營造機制環(huán)境,，調(diào)動企業(yè)的主動性和積極性做好各項工作。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、部屬單位,、部屬高校的作用，通過購買服務(wù)等方式,，將行業(yè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策、質(zhì)量標準,、項目評審等行業(yè)工作外包出去,，把更多精力用于重大問題的研究部署和推動解決上來。加強行業(yè)立法,，積極支持地方立法,，不斷完善工業(yè)、通信業(yè)和信息化法律制度,，堅持依法行政,。積極推進政務(wù)公開，辦好門戶網(wǎng)站,，提高信息引導(dǎo)和服務(wù)水平,。

　　四是加強作風建設(shè)，狠抓工作落實,。要把中央穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項政策落實到工業(yè)管理當中,，具體到推動重點工作的實際行動當中,。抓落實必須具有知難而進、鍥而不舍的奮斗精神,，發(fā)揚求真務(wù)實,、真抓實干的優(yōu)良作風。抓落實必須建立科學(xué)管用的制度和機制,，制定完善有力的組織措施,、考核措施、激勵措施,。部里已啟動政府績效管理試點,，把目標任務(wù)分解到部門、具體到項目、落實到崗位,、量化到個人,，加強過程控制和管理，以責任制促落實,、以責任制保成效,。各單位也要結(jié)合實際，完善各項管理制度和工作責任制,。要進一步完善巡視督查制度,、信息反饋制度、情況通報制度,，確保重點任務(wù)按計劃進度推進。

　　五是完善制度建設(shè),，加強反腐倡廉,。要把廉政風險防控機制建設(shè)與工業(yè)和信息化發(fā)展改革的各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，與更好地履行崗位職責結(jié)合起來,，從重點領(lǐng)域,、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手,，落實責任,，嚴格考核，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制工作機制和配套制度,，搞好督促檢查，在全系統(tǒng)形成以積極防范為核心,，以強化管理為手段的廉政風險防控機制,。全系統(tǒng)的同志都要自覺、自警,、自醒,，清清白白做人，踏踏實實做事,。

　　正值歲末年初,，苗圩對節(jié)假日期間的工作做了部署和要求：要做好工業(yè)經(jīng)濟運行，保障重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)組織和運行,，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題,。加強對民爆、化工,、有色等重點行業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo),，及時消除安全隱患。配合有關(guān)方面抓好食品、藥品等質(zhì)量監(jiān)管,。落實好通信服務(wù)應(yīng)急預(yù)案,，確保公眾通信和重要通信安全暢通。進一步加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理,、無線電監(jiān)測等工作,，維護社會穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定和紀律,，廉潔自律,。嚴格財經(jīng)紀律，反對鋪張浪費,。加強節(jié)日值班值守,，遇到重大問題和緊急突發(fā)事件，立即請示報告,，及時妥善處理,，不能延誤。(司建楠)