“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是近年來(lái)政策的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要課題,，但現(xiàn)在被國(guó)務(wù)院再次強(qiáng)調(diào),，確實(shí)有其現(xiàn)實(shí)意義和針對(duì)性,?！敝袊?guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀對(duì)中新社記者指出。

    陳耀所指的針對(duì)性,，來(lái)自于中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),。今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力,，部分地區(qū)增長(zhǎng)明顯放緩,，以至于一些機(jī)構(gòu)甚至警告，中國(guó)存在“區(qū)域性塌陷”的可能,。

    有鑒于此,，25日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,，引導(dǎo)東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移,，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域梯度、聯(lián)動(dòng),、協(xié)調(diào)發(fā)展,，帶動(dòng)中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富,，拓展就業(yè)和發(fā)展新空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平躍升,，具有重大意義,。

    “在這一過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有序很重要,?！标愐赋觯^的有序,，既意味著要把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能等適合中西部發(fā)展的產(chǎn)業(yè)向該地區(qū)轉(zhuǎn)移,，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，同時(shí)意味著要避免東部地區(qū)淘汰的污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)去,，從而造成污染轉(zhuǎn)移,，使中西部再次走上“先污后治”的老路。

    在這一點(diǎn)上,，決策層顯然有著清醒的認(rèn)知,。作為當(dāng)日會(huì)議的一個(gè)亮點(diǎn)，李克強(qiáng)提出,，要實(shí)施差別化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策,，切實(shí)保護(hù)環(huán)境，節(jié)約集約用地用水,。

    “所謂的差別化,，就是不要搞‘一刀切’，要充分考慮到區(qū)域間資源環(huán)境容納程度不同,，不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展需要的資源環(huán)境條件各異,。以此為基礎(chǔ)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的再布局?！敝袊?guó)銀行監(jiān)事,、中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司顧問(wèn)梅興保向中新社記者指出。

    而在這一過(guò)程中,，政府與市場(chǎng)的作用至關(guān)重要,。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所服務(wù)業(yè)研究室主任姜長(zhǎng)云告訴中新社記者，在以往產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中,，政府過(guò)度干預(yù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，甚至出現(xiàn)不同地區(qū)政府“拼”優(yōu)惠政策的亂象。

    “政府的作用是搭建公共平臺(tái),，進(jìn)行適度引導(dǎo),。過(guò)分的下任務(wù)、定指標(biāo)，不僅違背了十八屆三中全會(huì)的精神,，更擾亂了市場(chǎng)信號(hào),，不利于產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移?！苯L(zhǎng)云指出,。

    對(duì)此，常務(wù)會(huì)議重申,，要突出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，做好政府引導(dǎo)，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用,，注重政策引導(dǎo),。

    事實(shí)上,，決策層的作用并不限于政策引導(dǎo),，宏觀的戰(zhàn)略導(dǎo)向亦有望在新形勢(shì)下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有所體現(xiàn)。作為25日會(huì)議的一大新意,，深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作引發(fā)了輿論關(guān)注,。會(huì)議稱，要在西部地區(qū)建設(shè)向西開放產(chǎn)業(yè)平臺(tái),，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外開拓市場(chǎng),。

    “這是中央‘一帶一路’（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路）建設(shè)與向西開放戰(zhàn)略在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上的結(jié)合?！标愐治?，考慮到物流與交易成本，在東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的過(guò)程中,，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿路國(guó)家和地區(qū)可為前者提供其所需要的市場(chǎng)和資源,。（來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 記者 石巖）