2013年,，工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實十八大,、十八屆三中全會精神以及部黨組工作部署,，堅持分類指導、重點推進,，堅持技術進步,、標準引領，堅持探索創(chuàng)新,、示范帶動,，各項工作取得明顯成效。全國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比上年預計下降4.9%,，基本完成預期年度目標,；萬元工業(yè)增加值用水量預計下降至70立方米（2010年價），全年降幅超過8%,；大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率預計提高約2個百分點,。
　　
　　2014年,，工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要按照三中全會關于深化改革的要求，結(jié)合全國工業(yè)和信息化工作會議部署,，以工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為目標,，以工業(yè)綠色發(fā)展專項行動為抓手，以改革創(chuàng)新為突破口,，繼續(xù)在政策,、機制、法規(guī),、制度方面下功夫,，切實加強調(diào)查研究，探索推進節(jié)能減排長效機制建設,，著力抓好節(jié)能降耗,、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用等各項工作,，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,力爭單位工業(yè)增加值能耗及二氧化碳排放量下降4.5%以上,，萬元工業(yè)增加值用水量下降7%，工業(yè)固體廢物綜合利用率進一步提高,，重點行業(yè)污染物排放強度明顯下降,。
　　
　　一、認真組織實施工業(yè)綠色發(fā)展專項行動
　　
　?。ㄒ唬╅_展工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型城市試點,。修改完善工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型城市試點總體方案，在全國選擇5個左右重化工業(yè)城市開展試點,，指導編制,、批復工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型城市試點方案，明確城市轉(zhuǎn)型的目標任務和路徑,，突出改革創(chuàng)新,，強化政策引導、標準約束和市場推動,，探索工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的模式和途徑,。
　　
　　（二）實施京津冀及周邊地區(qū)清潔生產(chǎn)水平提升計劃,。組織相關地區(qū)的鋼鐵,、水泥、焦化,、化工,、石化、有色金屬冶煉等重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術改造，推廣先進,、成熟,、適用的清潔生產(chǎn)技術裝備，削減二氧化硫,、氮氧化物,、煙（粉）塵和揮發(fā)性有機污染物，為改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量做出貢獻,。指導京津冀及周邊地區(qū)地方工業(yè)主管部門,、區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)制定本轄區(qū)和本企業(yè)實施計劃，落實目標責任,，強化監(jiān)督考核,。
　　
　　（三）繼續(xù)落實電機能效提升計劃,。重點推進生產(chǎn)企業(yè)貫標,、專項工程推廣實施和政策機制建設。會同質(zhì)檢總局實施電機生產(chǎn)企業(yè)貫標核查,，嚴格執(zhí)行電機強制性能效標準,；培育一批提供一體化解決方案的規(guī)范化、規(guī)?；贤茉垂芾砉?，整合資源，完善市場化推廣模式,。
　　
　　二,、全面推進工業(yè)節(jié)能降耗
　　
　　（四）扎實提升能效水平,。進一步做好工業(yè)鍋爐系統(tǒng),、變壓器、內(nèi)燃機等終端用能產(chǎn)品能效提升工作,，落實內(nèi)燃機節(jié)能減排指導意見，發(fā)布內(nèi)燃機產(chǎn)品燃油消耗限值及測量方法標準,，組織實施非道路車輛及發(fā)動機高效清潔行動計劃,、工業(yè)鍋爐系統(tǒng)節(jié)能減排行動計劃、變壓器能效提升計劃,，推廣鍋爐,、變壓器等節(jié)能技術及產(chǎn)品。繼續(xù)推進重點用能行業(yè)開展能效水平對標達標活動,，不斷提升能效水平,。
　　
　　（五）進一步加強節(jié)能管理。強化工業(yè)能評,，研究以負面清單方式推動開展能評的新機制,；強化標準約束，會同有關部門實施好百項能效標準推進工程,，編制《電石,、鐵合金能耗限額標準貫徹實施方案（2014－2015年）》，開展以節(jié)能標準促進“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出試點,，加快組織制修訂重點產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準,；加強隊伍建設，組織開展省市工業(yè)節(jié)能與綜合利用管理干部專業(yè)培訓及重點用能企業(yè)能源管理崗位和負責人培訓,，建立健全工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系,，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察隊伍對重點專項工作的支撐作用。
　　
　?。┩七M節(jié)能技術進步,。繼續(xù)編制和發(fā)布高耗能落后機電設備淘汰目錄和先進節(jié)能技術裝備產(chǎn)品目錄，開展落后機電設備淘汰情況的監(jiān)督檢查,。繼續(xù)推進企業(yè)能源管理智能化,，完善能源管控中心建設標準，組織編制重點行業(yè)企業(yè)能源管理中心實施方案,，開展綠色數(shù)據(jù)中心建設,，制定綠色數(shù)據(jù)中心試點實施方案，研究確定綠色數(shù)據(jù)中心評價指標和評價方法,。
　　
　?。ㄆ撸┐龠M工業(yè)低碳發(fā)展。會同發(fā)展改革委推進國家低碳工業(yè)園區(qū)試點,，組織編制試點園區(qū)實施方案和園區(qū)評價指標體系,，制定國家低碳工業(yè)園區(qū)管理辦法，建立績效考評制度,，研究制定重點用能企業(yè)溫室氣體排放評價通則,。深入推進山西、陜西和上海兩省一市甲醇汽車試點,，加強數(shù)據(jù)收集及試驗測試工作,，在總結(jié)第一批試點經(jīng)驗基礎上，研究擴大甲醇汽車試點范圍,。
　　
　　三,、組織實施工業(yè)節(jié)水技術標準提升計劃
　　
　　（八）切實提升節(jié)水技術裝備水平,。發(fā)布國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝技術裝備目錄,，指導企業(yè)推廣應用先進適用的節(jié)水技術裝備,；加快組織編制鋼鐵、造紙等高耗水行業(yè)落后用水工藝裝備淘汰目錄,，實施強制性淘汰,。
　　
　　（九）提高重點企業(yè)用水效率標準,。發(fā)布重點行業(yè)用水效率標桿企業(yè)和標桿指標,，深入推進鋼鐵、石化等重點行業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作,。加快制修訂部分行業(yè)?。ㄓ茫┧~標準，組織制訂石油化工,、味精等行業(yè)節(jié)水型企業(yè)評價國家標準,，擴大節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建范圍。
　　
　?。ㄊ┘涌旖⒐I(yè)節(jié)約用水約束機制,。研究推進基于取（用）水定額標準的懲罰性水價政策,，明確政策思路和方案,。研究和組織起草《工業(yè)節(jié)水管理辦法》，進一步規(guī)范重點用水企業(yè)管理,、節(jié)水技術推廣,、用水項目投資準入、節(jié)水基礎能力建設等,。
　　
　?。ㄊ唬┩七M節(jié)水技術改造及產(chǎn)業(yè)化示范。組織各地區(qū)尤其是缺水地區(qū),，加快創(chuàng)新工業(yè)節(jié)水技術改造的政策思路,，編制節(jié)水技術推廣實施方案。引導實施一批對行業(yè)有重大影響和突出效果的關鍵技術產(chǎn)業(yè)化示范工程項目,。
　　
　　四,、大力推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　
　　（十二）組織實施節(jié)能環(huán)保國家級示范工程建設,。結(jié)合國家節(jié)能減排重點和高耗能,、高污染行業(yè)節(jié)能減排需要，盡快提出示范工程建設工作方案,，加強與有關部門協(xié)商，積極爭取支持加快部署啟動,。在示范工程基礎上,，深入研究提出節(jié)能環(huán)保技術裝備推廣的政策和機制,，發(fā)揮示范工程引領作用，從根本上帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
　　
　?。ㄊ┌l(fā)展一批重大節(jié)能環(huán)保技術裝備。選擇一批技術水平先進,、工藝路線清晰,、節(jié)能環(huán)保效果突出、推廣意義重大,、具有行業(yè)代表性的技術裝備,，提出一批綠色發(fā)展重大工程項目，實施產(chǎn)業(yè)化示范,；繼續(xù)組織編制發(fā)布節(jié)能,、環(huán)保、綜合利用技術裝備目錄,，會同有關部門發(fā)布《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術裝備目錄》,。
　　
　　（十四）培育建設節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū),。加強對新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地中節(jié)能環(huán)保裝備基地的指導,。積極扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中、特色鮮明的工業(yè)園區(qū)建設,，重點支持,、培育建設形成若干個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　　
　?。ㄊ澹┐龠M節(jié)能環(huán)保技術交流與合作,。積極籌辦中國國際節(jié)能環(huán)保技術裝備交易展，打造市場化,、國際化的節(jié)能環(huán)保技術裝備展示交易平臺,。落實與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織合作方案，加強人才交流和能力建設,。利用聯(lián)合國工發(fā)組織合作伙伴計劃平臺,，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)“走出去”，提高統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場,、兩種資源能力,。
　　
　　五、實施清潔生產(chǎn)水平提升計劃,，務實推進工業(yè)領域大氣污染防治
　　
　?。ㄊ┙M織編制工業(yè)領域大氣污染防治實施方案。以落實大氣污染防治計劃為重點,，組織編制工業(yè)領域落實國務院《大氣污染防治行動計劃》的具體實施方案,，進一步強化源頭預防措施,，加強技術和標準支撐，健全激勵約束機制,，扎實推進重點行業(yè),、重點區(qū)域和重點領域大氣污染防治。
　　
　?。ㄊ撸嵤┲攸c區(qū)域工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃,。指導“三區(qū)十群”工業(yè)主管部門編制實施清潔生產(chǎn)水平提升計劃，推進京津冀及周邊地區(qū)等重點區(qū)域,、重點流域,、重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)提升清潔生產(chǎn)水平。編制鋼鐵,、建材,、有色、化工等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術推行方案,，引導采用先進適用清潔生產(chǎn)技術實施綠色升級改造,，提高重點區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量、重點流域水環(huán)境質(zhì)量和重點行業(yè)清潔發(fā)展水平,。
　　
　?。ㄊ耍╅_展高效清潔用煤重點技術試點示范和推廣應用。組織篩選一批推廣潛力大,、節(jié)煤效果好,、污染物排放少的高效清潔用煤工藝技術。在重點行業(yè),、重點地區(qū)開展焦化,、煤化工、工業(yè)窯爐,、鍋爐清潔化高效用煤技術試點示范工程建設,，推進煤炭清潔高效利用，減少煤炭使用量和大氣污染物排放量,。
　　
　?。ㄊ牛┙M織實施汞削減、鉛削減,、高毒農(nóng)藥替代清潔生產(chǎn)重點工程實施計劃,。開展清潔生產(chǎn)技術產(chǎn)業(yè)化示范，優(yōu)先支持行業(yè)重大關鍵共性清潔生產(chǎn)技術攻關和產(chǎn)業(yè)化應用,。編制重點區(qū)域,、重點流域和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)清潔生產(chǎn)水平提升計劃，指導企業(yè)開展綠色改造,，促進改善重點區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量,、重點流域水環(huán)境質(zhì)量和重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平,。
　　
　?。ǘ嵤半p百”工程,。編制發(fā)布百個清潔生產(chǎn)技術示范案例，總結(jié)提煉典型清潔發(fā)展模式,，指導工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術改造,。開展百家工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計試點，探索建立我國產(chǎn)品生態(tài)設計的激勵機制和推行模式,，引導企業(yè)樹立全生命周期污染控制理念,，促進工業(yè)污染防治從末端治理向全生命周期控制轉(zhuǎn)變。
　　
　　六,、繼續(xù)推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用
　　
　?。ǘ唬┩七M資源循環(huán)利用體系建設。以戰(zhàn)略性稀貴金屬,、有色金屬,、鋼鐵、橡膠等行業(yè)為重點,，組織實施一批資源再生利用示范工程,。繼續(xù)推進廢鋼鐵加工、廢舊輪胎綜合利用等再生資源行業(yè)準入管理,，培育行業(yè)骨干企業(yè),。加強環(huán)保核查、行業(yè)準入與許可證更新發(fā)放政策之間的銜接,，實施好再生鉛企業(yè)準入公告,，促進鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)規(guī)范發(fā)展。在區(qū)域鉛資源循環(huán)利用體系建設試點的基礎上,，研究推進鉛酸蓄電池回收基金制度研究和設計,，積極探索生產(chǎn)者責任延伸制度新模式。推廣應用資源綜合利用先進適用技術裝備,，遴選典型技術開展科技成果鑒定,。
　　
　　（二十二）加強資源綜合利用試點示范,。以提升大宗工業(yè)固廢資源綜合利用率為目標,，重點推進工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設試點和綜合利用示范工程建設。推動大宗工業(yè)固廢綜合利用基地建設取得實質(zhì)性進展,，加快梳理12個基地建設試點地區(qū)試點工作現(xiàn)狀,，努力搭建服務平臺，提供技術,、融資,、合作方引進等不同解決方案,。推動實施一批資源綜合利用示范工程，重點推進赤泥,、磷石膏,、電解錳渣等難利用大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，聯(lián)合國家安全生產(chǎn)總局實施好尾礦綜合利用示范工程建設,。積極推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾,，支持綜合利用廢渣發(fā)展高標號水泥和特種水泥。
　　
　?。ǘ┘涌彀l(fā)展機電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè),。繼續(xù)推進重點領域再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,，進一步擴大再制造試點示范領域和范圍,，開展逆向物流體系建設試點，加強再制造集聚區(qū)及示范園建設,。積極推進廢舊電機,、內(nèi)燃機、機床,、工程機械等機電產(chǎn)品再制造及流程工業(yè)機械裝備在役再制造,。完善再制造行業(yè)管理和再制造產(chǎn)品認定制度，積極推進再制造產(chǎn)品認定制度與優(yōu)惠扶持政策,、再制造產(chǎn)品和舊件進出口監(jiān)管等政策的互動,。
　　
　　七、切實推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型政策機制改革創(chuàng)新
　　
　?。ǘ模┩晟苹谀芎臉藴实膽土P性電價政策機制,。組織各地區(qū)認真落實電解鋁行業(yè)階梯電價政策，開展電解鋁企業(yè)電耗核查,，加強與價格主管部門銜接配合,，實施對超電耗標準企業(yè)用電加價政策。將懲罰性電價政策實施范圍由電解鋁擴大到水泥,、平板玻璃等行業(yè),，加強與發(fā)展改革委等部門的協(xié)調(diào)配合，盡快拿出政策方案,。
　　
　?。ǘ澹┻M一步推進改革創(chuàng)新。研究提出利用環(huán)保標準淘汰落后產(chǎn)能的政策思路,，促進工業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。研究提出節(jié)能減排財政政策改革思路，加大對“能效之星”、能效“領跑者”,、能源管控中心建設的財政支持力度,。加快標準體系更新速度，充分發(fā)揮地方主管部門,、相關行業(yè)協(xié)會在建立完善標準體系中的作用,，盡快制（修）訂一批工業(yè)節(jié)能減排標準。開展綠色工業(yè)發(fā)展和低碳工業(yè)園區(qū)評價指標體系研究,，指導各地推進工業(yè)綠色發(fā)展和低碳工業(yè)園區(qū)建設,。研究利用可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)設計理念指導工業(yè)園區(qū)建設。