《指導(dǎo)意見(jiàn)》編制過(guò)程如下：2019年4月，我們組織中國(guó)信息通信研究院,、國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心,、中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院,、中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院,、工業(yè)和信息化部電子第五研究所等單位組建文件編寫(xiě)組，啟動(dòng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》編制工作,。編寫(xiě)組在赴廣東,、浙江、江蘇和北京等典型地區(qū)實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上,，組織召開(kāi)了工業(yè)企業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、工業(yè)軟件企業(yè)等參加的專題座談會(huì),，就工業(yè)大數(shù)據(jù)和工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等相關(guān)問(wèn)題聽(tīng)取了近50家企業(yè)和院士,、專家的意見(jiàn)，并就數(shù)據(jù)管理等專題聽(tīng)取了部分地方行業(yè)主管部門(mén)的建議,，形成《指導(dǎo)意見(jiàn)》初稿,。2019年8月，我們征求了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室,、國(guó)家發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn),， 2019年9月在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，經(jīng)認(rèn)真研究,，我們采納了其中的合理建議,，修改完善后形成了《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》總體考慮如下：一是堅(jiān)持全盤(pán)布局,、系統(tǒng)推進(jìn),。發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)采集,、匯聚,、流通、分析,、應(yīng)用的價(jià)值閉環(huán),，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，也要提升數(shù)據(jù)治理和安全防護(hù)能力，保障發(fā)展安全,；既要重視在需求側(cè)促進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)際業(yè)務(wù)深度融合,，也要在供給側(cè)推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；既需要在宏觀層面加強(qiáng)體系化布局,，建立全面系統(tǒng)的工業(yè)大數(shù)據(jù)生態(tài),，也需要在微觀層面務(wù)實(shí)著力，提升企業(yè)的數(shù)據(jù)管理能力,。因此,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的重點(diǎn)任務(wù)涉及數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)共享,、數(shù)據(jù)應(yīng)用,、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展6個(gè)方面,，能夠全面支撐工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、突出重點(diǎn),。工業(yè)大數(shù)據(jù)高度復(fù)雜，數(shù)據(jù)采集匯聚難,、共享流通難,、分析應(yīng)用難、安全治理難,，一蹴而就解決全部問(wèn)題是不可行也不現(xiàn)實(shí)的,。在廣泛調(diào)研和深入研討的基礎(chǔ)上，《指導(dǎo)意見(jiàn)》緊盯問(wèn)題短板,，抓住重點(diǎn)關(guān)鍵,，針對(duì)我國(guó)工業(yè)大數(shù)據(jù)現(xiàn)階段的發(fā)展特點(diǎn)、主要問(wèn)題和亟待取得突破的重點(diǎn)領(lǐng)域,，共設(shè)置了18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，精準(zhǔn)施策，務(wù)實(shí)有序推動(dòng)工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展,。