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八部門發(fā)文部署做好供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點工作

2020-04-15
來源：工信微報
供稿人：
字體：大中小

導(dǎo) 讀

工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部等八部門近日聯(lián)合發(fā)文,，部署進一步做好供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點工作，要求發(fā)揮試點工作在推動供應(yīng)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面的重要作用,，今年重點做好加強供應(yīng)鏈安全建設(shè),、加快推進供應(yīng)鏈數(shù)字化和智能化發(fā)展、促進穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈,、助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、充分利用供應(yīng)鏈金融服務(wù)實體企業(yè)等五方面工作,，并提出扎實推進試點工作,、加強業(yè)務(wù)協(xié)同指導(dǎo)、加快復(fù)制推廣典型經(jīng)驗等三項工作要求,。

關(guān)于進一步做好供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點工作的通知

商建函〔2020〕111號

各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù),、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場監(jiān)管部門，中國人民銀行各分行,、營業(yè)管理部,、各省會（首府）中心支行,、各副省級城市中心支行，各銀保監(jiān)局,，中國物流與采購聯(lián)合會各分支機構(gòu)：

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的系列重要講話精神，發(fā)揮供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點工作在推動復(fù)工復(fù)產(chǎn),、穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈,、助力脫貧攻堅等方面的重要作用，進一步充實試點內(nèi)容,，加快工作進度,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、推動供應(yīng)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　供應(yīng)鏈暢通是推動大中小企業(yè)整體配套協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn),、促進產(chǎn)供銷有機銜接和內(nèi)外貿(mào)有效貫通的重要前提,，也是實現(xiàn)“六穩(wěn)”工作的重要基礎(chǔ)。各地要密切關(guān)注和把握國際國內(nèi)疫情形勢和經(jīng)濟形勢變化,，指導(dǎo)試點城市和試點企業(yè)及時研判供應(yīng)鏈運行過程中的問題,，因地制宜、因時制宜調(diào)整工作著力點和應(yīng)對舉措,，圍繞用工,、資金、原材料供應(yīng)等關(guān)鍵問題,，精準(zhǔn)施策,，打通“堵點”、補上“斷點”, 千方百計創(chuàng)造有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件,，提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率,，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)和經(jīng)濟社會循環(huán),。

　　試點城市要落實分區(qū)分級精準(zhǔn)防控和精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求,，加快推動和幫助供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)和在全球供應(yīng)鏈中有重要影響的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對本地重點產(chǎn)業(yè)情況和特點,，梳理供應(yīng)鏈關(guān)鍵流程,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時疏通解決制約企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的物流運輸,、人員流動,、資金融通、原材料供應(yīng)等問題,，特別要做好跨區(qū)域政府間協(xié)同對接,。

　　試點企業(yè)要勇?lián)鐣?zé)任，充分發(fā)揮龍頭帶動作用,，加強與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同,，協(xié)助配套企業(yè)解決技術(shù),、設(shè)備、資金,、原輔料等實際困難,。通過保障原材料供應(yīng)、加快重點項目實施進度,、加大預(yù)付款比例,、及時結(jié)算支付等多種方式，緩解上下游中小企業(yè)經(jīng)營和資金壓力,。發(fā)揮各類供應(yīng)鏈平臺資源集聚,、供需對接和信息服務(wù)等功能優(yōu)勢，積極接入各方信息系統(tǒng),，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供交易,、物流、金融,、信用,、資訊等綜合服務(wù)，促進供應(yīng)鏈盡快恢復(fù)和重建,，實現(xiàn)資源要素的高效整合和精準(zhǔn)匹配,。

二、完成好新形勢下試點各項工作任務(wù)

　　在應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中,，試點城市和試點企業(yè)充分利用供應(yīng)鏈資源整合和高效協(xié)同優(yōu)勢,，在支持疫情防控、保障市場供應(yīng),、推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用,，但也反映出供應(yīng)鏈安全性和協(xié)同性方面存在一些短板弱項。同時市場新需求,、新業(yè)態(tài),、新模式加快發(fā)展也給供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用工作提出了新的要求。今年,，試點工作要在原有試點任務(wù)基礎(chǔ)上,，重點加強以下五個方面工作。

　　（一）加強供應(yīng)鏈安全建設(shè)

　　試點城市要將供應(yīng)鏈安全建設(shè)作為試點工作的重要內(nèi)容,，加強對重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的分析與評估,，厘清供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點、重要設(shè)施和主要一,、二級供應(yīng)商等情況及地域分布,，排查供應(yīng)鏈風(fēng)險點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈布局。探索建立跨區(qū)域,、跨部門,、跨產(chǎn)業(yè)的信息溝通、設(shè)施聯(lián)通,、物流暢通,、資金融通、人員流通,、政務(wù)聯(lián)動等協(xié)同機制,，研究建立基于事件的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈預(yù)警體系和應(yīng)急處置預(yù)案，加強對重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的風(fēng)險預(yù)警管理,。

　　試點企業(yè)要增強供應(yīng)鏈風(fēng)險防范意識，針對疫情防控過程中出現(xiàn)的安全問題,，舉一反三,，研究制定供應(yīng)鏈安全防控措施。把供應(yīng)鏈安全作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,，建立供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),，制定和實施供應(yīng)鏈多元化發(fā)展戰(zhàn)略，著力在網(wǎng)絡(luò)布局,、流程管控,、物流保障、應(yīng)急儲備,、技術(shù)和人員管理等方面增強供應(yīng)鏈彈性,，提升風(fēng)險防范和抵御能力，促進供應(yīng)鏈全鏈條安全,、穩(wěn)定,、可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┘涌焱七M供應(yīng)鏈數(shù)字化和智能化發(fā)展

　　試點城市要加大以信息技術(shù)為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施投入,，積極應(yīng)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理技術(shù)和模式,，加快數(shù)字化供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺建設(shè),，推動政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化。加快推動智慧物流園區(qū),、智能倉儲,、智能貨柜和供應(yīng)鏈技術(shù)創(chuàng)新平臺的科學(xué)規(guī)劃與布局，補齊供應(yīng)鏈硬件設(shè)施短板,。

　　試點企業(yè)要主動適應(yīng)新冠肺炎疫情帶來的生產(chǎn)、流通,、消費模式變化,，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、邊緣計算,、區(qū)塊鏈,、5G,、人工智能,、增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實等新興技術(shù)在供應(yīng)鏈領(lǐng)域的集成應(yīng)用，加強數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和資源線上對接,，推廣應(yīng)用在線采購,、車貨匹配,、云倉儲等新業(yè)態(tài),、新模式、新場景,，促進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)供應(yīng)鏈即時,、可視,、可感知,，提高供應(yīng)鏈整體應(yīng)變能力和協(xié)同能力,。鼓勵有條件的企業(yè)搭建技術(shù)水平高、集成能力強,、行業(yè)應(yīng)用廣的數(shù)字化平臺,，開放共享供應(yīng)鏈智能化技術(shù)與應(yīng)用,，積極推廣云制造,、云服務(wù)平臺，賦能中小企業(yè),。

　　（三）促進穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈

　　試點城市要積極促進產(chǎn)供銷有機銜接,、內(nèi)外貿(mào)有效貫通,，支持外貿(mào)、外資,、商貿(mào)流通和電子商務(wù)企業(yè),，加強與貿(mào)易伙伴的溝通協(xié)調(diào),，著力保訂單、保履約,、保市場,，全力支持外貿(mào)重點企業(yè),、重點項目和重要訂單,，促進全球供應(yīng)鏈開放、穩(wěn)定,、安全,。創(chuàng)新和優(yōu)化招商引資、展會服務(wù)模式,，持續(xù)推進投資促進和招商工作,，保障各類經(jīng)貿(mào)活動正常開展。

　　試點企業(yè)要努力克服困難,，加快重點工程建設(shè),，按時按約,、保質(zhì)保量完成各項訂單。積極參與“百城千業(yè)萬企”對標(biāo)達標(biāo)提升專項行動,，瞄準(zhǔn)國際先進標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,。加強在重大項目中的協(xié)同與合作,，共同開拓第三方市場,。探索建立高效安全的物流樞紐和通道，優(yōu)化,、整合境外分銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源,。穩(wěn)妥有序推進共建“一帶一路”，優(yōu)化國別產(chǎn)業(yè)布局,，加強重大項目建設(shè),，更好帶動裝備、技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去,，進一步提高我供應(yīng)鏈全球化能力和水平。

　　（四）助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

　　今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,，各地要認(rèn)真貫徹落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會重大戰(zhàn)略部署,，推動產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈向貧困地區(qū)延伸,，因地制宜支援貧困地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，帶動貧困地區(qū)就業(yè),，促進貧困地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,。聚焦重點幫扶領(lǐng)域、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)，著力加大對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的政策、資金支持力度,。

　　試點企業(yè)要積極推動資源,、項目,、用工等積極向貧困地區(qū)傾斜，發(fā)揮技術(shù),、渠道,、市場等優(yōu)勢,，加大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、中藥材,、礦產(chǎn),、生態(tài)等資源市場開發(fā)力度,，帶動貧困地區(qū)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增長,，增強貧困地區(qū)經(jīng)濟“造血”功能,。涉農(nóng)相關(guān)企業(yè)要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品集采配送、分揀包裝,、冷藏保鮮、倉儲運輸,、初加工等設(shè)施設(shè)備,，促進與農(nóng)戶（貧困戶）、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的全面,、深入,、精準(zhǔn)對接。加快構(gòu)建集智慧農(nóng)業(yè),、電商平臺,、智慧物流為一體的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化,、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平,，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,。

　　（五）充分利用供應(yīng)鏈金融服務(wù)實體企業(yè)

　　支持試點企業(yè)基于真實交易場景，根據(jù)需要開展應(yīng)收賬款,、倉單和存貨質(zhì)押和預(yù)付款融資,。提高企業(yè)應(yīng)收賬款的透明度和標(biāo)準(zhǔn)化，持票企業(yè)可通過貼現(xiàn),、標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資,。

　　銀行業(yè)金融機構(gòu)要加強與供應(yīng)鏈核心企業(yè)合作，支持核心企業(yè)通過信貸,、債券等方式融資,，用于向中小企業(yè)支付現(xiàn)金，降低中小企業(yè)流動性壓力和融資成本,。鼓勵有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)用金融科技,，加強與供應(yīng)鏈核心企業(yè)、政府部門相關(guān)系統(tǒng)對接,，推動供應(yīng)鏈上的資金,、信息、物流等數(shù)字化和可控化,，為鏈條上的客戶提供方便快捷的供應(yīng)鏈融資服務(wù),。

　　金融機構(gòu)要創(chuàng)新供應(yīng)鏈風(fēng)險識別和風(fēng)險管理機制，建立基于核心企業(yè),、真實交易行為,、上下游企業(yè)一體化的風(fēng)險評估體系，提升金融供給能力,，快速響應(yīng)企業(yè)的結(jié)算,、融資和財務(wù)管理需求。

　　金融機構(gòu)規(guī)范開展供應(yīng)鏈相關(guān)的資產(chǎn)證券化,、提供資管產(chǎn)品等表外融資服務(wù),，應(yīng)強化信息披露和投資者適當(dāng)性管理，加強投資者保護,，警惕虛增,、虛構(gòu)應(yīng)收賬款行為。非金融機構(gòu)不得借供應(yīng)鏈之名違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)和規(guī)避宏觀調(diào)控管理,。

三,、工作要求

　　（一）扎實推進試點工作

　　試點城市和試點企業(yè)要結(jié)合試點中期評估反饋意見和今年重點工作方向，制定針對性的整改落實措施,，進一步完善工作思路和具體實施方案,。對照工作方案和臺賬，認(rèn)真檢查完成情況，對標(biāo)對表,，抓緊抓實,，加快試點工作進度，按要求及時填報季報和年度總結(jié)報告,，確保試點工作各項任務(wù)目標(biāo)按期高質(zhì)量完成,，取得實際效果,。試點中期評估結(jié)果,，可登錄商務(wù)部業(yè)務(wù)統(tǒng)一平臺供應(yīng)鏈信息管理應(yīng)用查詢。

　　根據(jù)試點動態(tài)調(diào)整機制,，對存在違法違規(guī)行為或重大風(fēng)險隱患的,、未按照臺賬推進試點或者進展緩慢的城市和企業(yè)，將取消其試點資格,。

　?。ǘ┘訌姌I(yè)務(wù)協(xié)同指導(dǎo)

　　各級商務(wù)、工業(yè)和信息化,、生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人民銀行,、市場監(jiān)管和銀行保險監(jiān)管部門要加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實力度,，加強對困難行業(yè)和中小微企業(yè)扶持，積極落實援企穩(wěn)崗,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等疫情應(yīng)對政策,，精準(zhǔn)扎實有序推動供應(yīng)鏈全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對符合條件的重點商貿(mào)流通企業(yè),、物流與供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè),，支持金融機構(gòu)落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融支持政策。

　　要發(fā)揮供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點工作協(xié)調(diào)機制作用,，加強日常檢查監(jiān)督,，及時了解、掌握試點進展,。堅持問題導(dǎo)向,，及時研究解決供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用過程中的突出問題，力爭在體制機制,、政策促進和制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面有所突破,。

　　指導(dǎo)各地加強供應(yīng)鏈領(lǐng)域“政產(chǎn)研學(xué)用”有機融合，積極研究供應(yīng)鏈發(fā)展的新趨勢,、新技術(shù)和新模式,。支持相關(guān)行業(yè)組織加強行業(yè)研究、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、標(biāo)準(zhǔn)制修訂和國際交流,，提供供應(yīng)鏈咨詢,、人才培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)定等服務(wù),，推動建設(shè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺,。

　　（三）加快復(fù)制推廣典型經(jīng)驗

　　各地要立足本地實際，做好試點經(jīng)驗的復(fù)制推廣工作,，總結(jié)試點城市和試點企業(yè)在應(yīng)對新冠肺炎疫情,、推動供應(yīng)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特別是創(chuàng)新推進試點工作好的做法和經(jīng)驗,，及時報商務(wù)部（市場建設(shè)司,，聯(lián)系人：劉大偉、李琛,，電話：010-85093662,、010-85093705，傳真：010-85093680,，郵箱：[email protected]）,。我們將總結(jié)推廣試點工作經(jīng)驗，組織典型案例宣傳和成果展示,。

商務(wù)部

工業(yè)和信息化部

生態(tài)環(huán)境部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

人民銀行

市場監(jiān)管總局

銀保監(jiān)會

中國物流與采購聯(lián)合會

2020年4月10日

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