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重磅！工信部出臺(tái)20條政策措施支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)渡過(guò)難關(guān)

2020-02-10
來(lái)源：工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局
供稿人：
字體：大中小

導(dǎo) 讀

工業(yè)和信息化部2月9日印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》，明確將采取全力保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政扶持、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融扶持、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新支持,、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù),、進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等六方面20條措施,，幫助廣大中小企業(yè)堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施,，實(shí)現(xiàn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),，渡過(guò)難關(guān)。

關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知

工信明電〔2020〕14號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神和黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于在做好疫情防控工作同時(shí)統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”工作的有關(guān)決策部署,，幫助廣大中小企業(yè)堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施,，實(shí)現(xiàn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),，渡過(guò)難關(guān),，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全力保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　1.加強(qiáng)分類指導(dǎo),。各級(jí)中小企業(yè)主管部門要按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽乜傮w要求,，結(jié)合實(shí)際情況分類施策，在全力保障疫情防控必需,、公共事業(yè)運(yùn)行必需,、群眾生活必需等重點(diǎn)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)其他生產(chǎn)性企業(yè)完成復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作,，在疫情防控達(dá)標(biāo)后有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),。

　　2.推動(dòng)落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施。指導(dǎo)企業(yè)制訂復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案,，落實(shí)疫情防控主體責(zé)任和各項(xiàng)措施,，做到防控機(jī)制到位、檢疫查驗(yàn)到位,、設(shè)施物資到位,、內(nèi)部管理到位和宣傳教育到位，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序,。

　　3.強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)要素保障,。會(huì)同有關(guān)部門幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工返崗、原材料供應(yīng),、物資運(yùn)輸以及口罩,、消殺用品、測(cè)溫儀等防控物資保障等難題,，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)自救,。推動(dòng)有關(guān)單位對(duì)疫情期間中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用水,、用氣,，實(shí)施階段性緩繳費(fèi)用，緩繳期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施,。加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度,，精準(zhǔn)摸查發(fā)布企業(yè)用工需求信息，推進(jìn)線上供求匹配對(duì)接和遠(yuǎn)程招聘,，加強(qiáng)本地供需對(duì)接,，挖掘本地供給潛力，滿足企業(yè)階段性用工需求,。

　　4.發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)疫情防控的作用,。對(duì)納入疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單的中小企業(yè)，要配合做好相關(guān)保障工作。對(duì)有條件,、有意愿轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資的中小企業(yè),，要“一企一策”，全力幫助協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)產(chǎn)過(guò)程中的問(wèn)題,。

二,、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政扶持

　　5.推動(dòng)落實(shí)國(guó)家對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)財(cái)稅支持政策。協(xié)助納入中央疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單的本地中小企業(yè)按政策規(guī)定申請(qǐng)貼息支持和稅收優(yōu)惠,。湖北,、浙江,、廣東,、河南、湖南,、安徽,、重慶、江西,、北京,、上海等省（市）中小企業(yè)主管部門對(duì)納入本地區(qū)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單中的中小企業(yè)加強(qiáng)政策落實(shí)和服務(wù),。鼓勵(lì)在中央貸款貼息的基礎(chǔ)上,，地方財(cái)政再予以進(jìn)一步支持。

　　6.鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)相關(guān)財(cái)政扶持政策,。充分發(fā)揮本級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用,，有條件的地方可以設(shè)立專項(xiàng)紓困資金，加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重中小企業(yè)的支持,。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地中小企業(yè)受疫情影響實(shí)際情況,，依法依規(guī)減免稅款和行政事業(yè)性收費(fèi)，推動(dòng)出臺(tái)減免物業(yè)租金,、階段性緩繳或適當(dāng)返還社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),、延期繳納稅款、降低生產(chǎn)要素成本,、加大企業(yè)職工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和穩(wěn)崗獎(jiǎng)勵(lì)等財(cái)政支持政策,，切實(shí)減輕中小企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。已出臺(tái)相關(guān)政策的地區(qū),，要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),，推動(dòng)盡快落地見(jiàn)效。

　　7.推動(dòng)加大政府采購(gòu)和清欠工作的力度,。引導(dǎo)各級(jí)預(yù)算單位加大對(duì)中小企業(yè)的傾斜力度,，提高面向中小企業(yè)采購(gòu)的金額和比例。加大行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款清理力度,，加快完成清欠目標(biāo)任務(wù),，不得形成新增逾期拖欠。

三,、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融扶持

　　8.加大信貸支持力度,。各地要主動(dòng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè),，適當(dāng)下調(diào)貸款利率,，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款，不得盲目抽貸,、斷貸,、壓貸，對(duì)到期還款困難的,，可予以展期或續(xù)貸,。推廣基于多維度大數(shù)據(jù)分析的新型征信模式，解決銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題,，提高優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的信用評(píng)分和貸款可得性,。發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，降低應(yīng)急轉(zhuǎn)貸費(fèi)率,，為受疫情影響較大的企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持,。鼓勵(lì)有條件的地方建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)疫情期間金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的貸款不良部分給予適當(dāng)補(bǔ)償,。

　　9.強(qiáng)化融資擔(dān)保服務(wù),。引導(dǎo)各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高業(yè)務(wù)辦理效率,，取消反擔(dān)保要求,，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率。對(duì)于確無(wú)還款能力的小微企業(yè),，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù),，視疫情影響情況適當(dāng)延長(zhǎng)追償時(shí)限，符合核銷條件的,，按規(guī)定核銷代償損失,。

　　10.創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)。積極推動(dòng)運(yùn)用供應(yīng)鏈金融,、商業(yè)保理,、應(yīng)收賬款抵質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資方式擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的融資供給,。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融便利快捷的優(yōu)勢(shì),，盡快開(kāi)發(fā)疫情期間適合中小微企業(yè)的融資產(chǎn)品，滿足中小企業(yè)需要。發(fā)揮各地中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)作用,，積極開(kāi)展線上政銀企對(duì)接,。協(xié)調(diào)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)放信貸,、保險(xiǎn)理賠綠色通道,，加快放貸速度和理賠進(jìn)度。

　　11.加快推進(jìn)股權(quán)投資及服務(wù),。積極發(fā)揮國(guó)家和地方中小企業(yè)發(fā)展基金協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng),，帶動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的股權(quán)融資規(guī)模，鼓勵(lì)加大對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)困難的創(chuàng)新型,、成長(zhǎng)型中小企業(yè)投資力度,，加快投資進(jìn)度。引導(dǎo)各類基金發(fā)揮自身平臺(tái)和資源優(yōu)勢(shì),，加大對(duì)受疫情影響較大的被投企業(yè)投后服務(wù)力度,，協(xié)調(diào)融資,、人才,、管理、技術(shù)等各類資源,，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新支持

　　12.組織開(kāi)展疫情防控相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新,。鼓勵(lì)“專精特新”小巨人企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)針對(duì)新冠肺炎防治,，在檢測(cè)技術(shù)、藥物疫苗,、醫(yī)療器械,、防護(hù)裝備等方面開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和生產(chǎn)創(chuàng)新，對(duì)取得重大突破的“專精特新”中小企業(yè),，在申報(bào)“專精特新”小巨人企業(yè)時(shí)予以優(yōu)先考慮,。即時(shí)啟動(dòng)2020年“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“疫情防控”類參賽項(xiàng)目征集。率先征集診斷試劑,、醫(yī)療器械,、裝備生產(chǎn)、藥物疫苗,、防護(hù)裝備等創(chuàng)新項(xiàng)目,，并做好技術(shù)完善、認(rèn)證檢測(cè),、資質(zhì)申請(qǐng)和推廣應(yīng)用等服務(wù)工作,。

　　13.支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力推廣面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)，積極推行網(wǎng)上辦公,、視頻會(huì)議,、遠(yuǎn)程協(xié)作和數(shù)字化管理，以此為基礎(chǔ)全面提升中小企業(yè)管理信息化水平,。幫助提供線下服務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式,，拓展線上服務(wù)。加快5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用部署,，推廣一批適合中小企業(yè)的工業(yè)軟件應(yīng)用，支持中小企業(yè)提升敏捷制造和精益生產(chǎn)能力,。支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作彌補(bǔ)單個(gè)企業(yè)資源和能力不足,，通過(guò)協(xié)同制造平臺(tái)整合分散的制造能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù),、產(chǎn)能與訂單共享,。

　　14.支持企業(yè)提升智能制造水平。引導(dǎo)大企業(yè)及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)推出云制造平臺(tái)和云服務(wù)平臺(tái),，發(fā)展適合中小企業(yè)智能制造需求的產(chǎn)品,、解決方案和工具包。推動(dòng)中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化部署,，對(duì)接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)加快生產(chǎn)線智能化改造,，推動(dòng)低成本,、模塊化的智能制造設(shè)備和系統(tǒng)在中小企業(yè)部署應(yīng)用。

　　15.促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展,。加快落實(shí)促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)的作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)協(xié)同開(kāi)展疫情防控,、生產(chǎn)恢復(fù)與技術(shù)創(chuàng)新,。幫助中小企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)溝通合作、抱團(tuán)取暖,，營(yíng)造共榮發(fā)展,、共克時(shí)艱的融通生態(tài)。

五,、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)

　　16.發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)作用,。充分發(fā)揮國(guó)家和省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)以及各地中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)作用，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的線上服務(wù),。引導(dǎo)各地中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)通過(guò)開(kāi)設(shè)專欄等形式及時(shí)梳理各項(xiàng)惠企支持政策,，開(kāi)展中小企業(yè)疫情防控支持政策咨詢解讀等專項(xiàng)服務(wù),。鼓勵(lì)國(guó)家和省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、享受過(guò)財(cái)政支持政策的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體等在疫情期間適當(dāng)減免或延期收取中小企業(yè)的租金,、物業(yè)管理和其他費(fèi)用,，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　17.加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù),。通過(guò)開(kāi)展線上培訓(xùn)等形式,，給中小企業(yè)送政策、送技術(shù),、送管理,，為企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。指導(dǎo)受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下,，在停工期,、恢復(fù)期組織職工參加職業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍,。

　　18.加強(qiáng)涉疫情相關(guān)法律服務(wù),。積極為中小企業(yè)提供法律援助和法律咨詢公益服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決受疫情影響造成的合同履行,、勞資關(guān)系等法律問(wèn)題,。協(xié)助因疫情導(dǎo)致外貿(mào)訂單無(wú)法如期履行或不能履行的中小企業(yè)申領(lǐng)不可抗力事實(shí)性證明，減少企業(yè)損失,。對(duì)確因疫情影響無(wú)法正常履行相關(guān)義務(wù)的企業(yè),，協(xié)調(diào)不記入信用記錄。

六,、進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　19.發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，提請(qǐng)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專題研究部署,，結(jié)合實(shí)際采取精準(zhǔn)有效措施,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低生產(chǎn)成本,、穩(wěn)定人員就業(yè),、保障要素供給，幫助廣大中小企業(yè)樹(shù)立信心,、減少損失,、渡過(guò)難關(guān)，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,。

　　20.各級(jí)中小企業(yè)主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)分析,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題,。加強(qiáng)輿論宣傳工作,，引導(dǎo)中小企業(yè)堅(jiān)定信心，共克時(shí)艱,。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),，形成工作合力，共同推動(dòng)國(guó)家及本地政府各項(xiàng)惠企政策落地,，指導(dǎo)中小企業(yè)用好用足相關(guān)政策,，擴(kuò)大惠企政策受益面，提升企業(yè)實(shí)實(shí)在在地獲得感,。

　　各地要將落實(shí)有關(guān)工作進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局,。

工業(yè)和信息化部

2020年2月9日

　　（本文有刪減）

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