為貫徹黨的十九大關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的決策部署,，在總結(jié)移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，工業(yè)和信息化部研究起草了《關(guān)于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告（征求意見稿）》（以下簡稱《通告（征求意見稿）》）。2018年1月24日起,，《通告（征求意見稿）》在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站面向全社會公示30天,。

2013年5月17日,，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》,，啟動了移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作,。試點期間，工業(yè)和信息化部不斷根據(jù)市場情況調(diào)整優(yōu)化政策,，前期積極協(xié)調(diào)解決互聯(lián)互通,、碼號資源、批發(fā)價格等轉(zhuǎn)售企業(yè)的發(fā)展問題,，后期規(guī)范治理實名制落實不到位,、通訊信息詐騙和垃圾短信嚴(yán)重等突出問題，經(jīng)過轉(zhuǎn)售企業(yè),、基礎(chǔ)電信企業(yè),、行業(yè)組織以及監(jiān)管部門的共同努力，充分磨合,，行業(yè)逐漸進入健康發(fā)展軌道,。

截至2017年底，參加試點的42家民營企業(yè)在29個省近200個本地網(wǎng)范圍內(nèi)開展試點,，移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)用戶總數(shù)突破6000萬戶,，占全國移動用戶總數(shù)的比重超過4%，直接吸引民間投資超過32億元,，間接經(jīng)濟貢獻超過128億元,，帶動上下游新增就業(yè)崗位近6萬個。移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點,，在促進移動市場競爭和跨界融合創(chuàng)新,、為消費者提供更多選擇和差異化服務(wù)、探索基礎(chǔ)電信企業(yè)與轉(zhuǎn)售企業(yè)之間合作競爭模式,、探索和完善監(jiān)管政策等方面,，作出了有益探索。試點達到預(yù)期目標(biāo),，試點任務(wù)已經(jīng)完成,，具備正式商用條件。

在此基礎(chǔ)上,，工業(yè)和信息化部研究制定了《通告（征求意見稿）》,，既積極推進,、引導(dǎo)創(chuàng)新,，又穩(wěn)妥扎實、完善機制,，明確了民營企業(yè),、國有企業(yè)以及外商投資企業(yè)可依法依規(guī)申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù),，提出了企業(yè)申請、試點銜接,、號碼分配,、批發(fā)價格等政策保障，以及網(wǎng)絡(luò)與信息安全,、用戶權(quán)益保護等監(jiān)管要求,。

下一步，工業(yè)和信息化部將持續(xù)支持和引導(dǎo)民間資本進入電信領(lǐng)域,，進一步鼓勵商業(yè)模式和服務(wù)創(chuàng)新,，加強市場和網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管，切實保障用戶合法權(quán)益,，推動行業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展,。

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