工信部節(jié)[2017]265號
 

各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門,，有關(guān)企業(yè)，有關(guān)單位：
   

為貫徹落實《中國制造2025》《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》和《綠色制造工程實施指南（2016－2020年）》,，加快發(fā)展高端智能再制造產(chǎn)業(yè),，進一步提升機電產(chǎn)品再制造技術(shù)管理水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動形成綠色發(fā)展方式,，實現(xiàn)綠色增長,，制定《高端智能再制造行動計劃（2018－2020年）》。現(xiàn)印發(fā)你們,，請結(jié)合實際組織實施,。
 

工業(yè)和信息化部
2017年10月31日

高端智能再制造行動計劃

（2018－2020年）
   

為落實《中國制造2025》《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》和《綠色制造工程實施指南（2016－2020年）》，加快發(fā)展高端再制造,、智能再制造（以下統(tǒng)稱高端智能再制造）,，進一步提升機電產(chǎn)品再制造技術(shù)管理水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動形成綠色發(fā)展方式,，實現(xiàn)綠色增長,，制定本計劃,。
 

一、必要性
 

我國作為制造大國,，機電產(chǎn)品保有量巨大,，再制造是機電產(chǎn)品資源化循環(huán)利用的最佳途徑之一。再制造產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,，初步形成了“以尺寸恢復(fù)和性能提升”為主要技術(shù)特征的中國特色再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,。在再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，高端化,、智能化的生產(chǎn)實踐不斷涌現(xiàn),，激光熔覆、3D打印等增材技術(shù)在再制造領(lǐng)域應(yīng)用廣泛,，如航空發(fā)動機領(lǐng)域已實現(xiàn)葉片規(guī)?；僦圃欤t(yī)療影像設(shè)備關(guān)鍵件再制造技術(shù)取得積極進展,，首臺再制造盾構(gòu)機完成首段掘進任務(wù)后已順利出洞,。
 

當(dāng)前我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在近十年的機電產(chǎn)品再制造試點示范,、產(chǎn)品認定,、技術(shù)推廣、標準建設(shè)等工作基礎(chǔ)上,，亟待進一步聚焦具有重要戰(zhàn)略作用和巨大經(jīng)濟帶動潛力的關(guān)鍵裝備,，開展以高技術(shù)含量、高可靠性要求,、高附加值為核心特性的高端智能再制造,，推動深度自動化無損拆解、柔性智能成形加工,、智能無損檢測評估等高端智能再制造共性技術(shù)和專用裝備研發(fā)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化推廣,。推進高端智能再制造，有利于帶動綠色制造技術(shù)不斷突破,，有利于提升重大裝備運行保障能力,，有利于推動實現(xiàn)綠色增長。
 

二,、工作思路和主要目標
 

全面貫徹黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實新發(fā)展理念,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入落實《中國制造2025》,，加快實施綠色制造，推動工業(yè)綠色發(fā)展,，聚焦盾構(gòu)機,、航空發(fā)動機與燃氣輪機,、醫(yī)療影像設(shè)備,、重型機床及油氣田裝備等關(guān)鍵件再制造，以及增材制造,、特種材料,、智能加工、無損檢測等綠色基礎(chǔ)共性技術(shù)在再制造領(lǐng)域的應(yīng)用,，推進高端智能再制造關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化推廣,，推動形成再制造生產(chǎn)與新品設(shè)計制造間的有效反哺互動機制，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系,，加強標準研制和評價機制建設(shè),，探索高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，促進再制造產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,。
 

到2020年,，突破一批制約我國高端智能再制造發(fā)展的拆解、檢測,、成形加工等關(guān)鍵共性技術(shù),，智能檢測、成形加工技術(shù)達到國際先進水平,；發(fā)布50項高端智能再制造管理,、技術(shù)、裝備及評價等標準,；初步建立可復(fù)制推廣的再制造產(chǎn)品應(yīng)用市場化機制,；推動建立100家高端智能再制造示范企業(yè)、技術(shù)研發(fā)中心,、服務(wù)企業(yè),、信息服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等,，帶動我國再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2000億元,。
 

三、主要任務(wù)
 

（一）加強高端智能再制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。培育高端智能再制造技術(shù)研發(fā)中心,，開展綠色再制造設(shè)計，進一步提升再制造產(chǎn)品綜合性能,。加快增材制造,、特種材料、智能加工,、無損檢測等再制造關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。進一步突破航空發(fā)動機與燃氣輪機,、醫(yī)療影像設(shè)備關(guān)鍵件再制造技術(shù)，加強盾構(gòu)機,、重型機床,、內(nèi)燃機整機及關(guān)鍵件再制造技術(shù)推廣應(yīng)用，探索推進工業(yè)機器人,、大型港口機械,、計算機服務(wù)器等再制造。
 

　?。ǘ┩苿又悄芑僦圃煅b備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。以企業(yè)為主導(dǎo)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會,、科研院所和第三方機構(gòu)等,，促進產(chǎn)學(xué)研用金結(jié)合，面向高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點需求,，加快再制造智能設(shè)計與分析,、智能損傷檢測與壽命評估、質(zhì)量性能檢測及智能運行監(jiān)測,，以及智能拆解與綠色清洗,、先進表面工程與增材制造成形、智能再制造加工等技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。
　　

　?。ㄈ嵤└叨酥悄茉僦圃焓痉豆こ獭Ｅ嘤慌夹g(shù)水平高,、資源整合能力強,、產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢突出的高端智能再制造領(lǐng)軍企業(yè),，形成一批技術(shù)先進,、管理創(chuàng)新的再制造示范企業(yè)，建設(shè)綠色再制造工廠,，帶動行業(yè)整體水平提升,。重點推進盾構(gòu)機、重型機床,、辦公成像設(shè)備等領(lǐng)域高端智能再制造示范企業(yè)建設(shè),，鼓勵依托再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)示范工程。
　　

（四）培育高端智能再制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系,。鼓勵以高值關(guān)鍵件再制造龍頭生產(chǎn)企業(yè)為中心形成涵蓋舊件回收,、關(guān)鍵件配套及整機再制造的產(chǎn)業(yè)鏈條。面向化工,、冶金和電力等行業(yè)大型機電裝備維護升級需要,，鼓勵應(yīng)用智能檢測、遠程監(jiān)測,、增材制造等手段開展再制造技術(shù)服務(wù),，扶持一批服務(wù)型高端智能再制造企業(yè)。建立高端智能再制造檢測評價體系,，鼓勵開展第三方檢測評價,。
　　

　?。ㄎ澹┘涌旄叨酥悄茉僦圃鞓藴恃兄?。加強高端智能再制造標準化工作，鼓勵行業(yè)協(xié)會,、試點單位,、科研院所等聯(lián)合研制高端智能再制造基礎(chǔ)通用、技術(shù),、管理,、檢測、評價等共性標準,，鼓勵機電產(chǎn)品再制造試點企業(yè)制訂行業(yè)標準及團體標準,。支持再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)結(jié)合自身實際制定管理與評價體系，探索形成地域特征與產(chǎn)品特色鮮明的再制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式,，建設(shè)綠色園區(qū),。
　　

（六）探索高端智能再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用新機制。鼓勵由設(shè)備維護和升級需求量大的企業(yè)聯(lián)合再制造生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè),、科研院所等,，創(chuàng)新再制造產(chǎn)學(xué)研用合作模式，構(gòu)建用戶導(dǎo)向的再制造產(chǎn)品質(zhì)量管控與評價應(yīng)用體系,，促進再制造產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用，建立與新品設(shè)計制造間的有效反哺互動機制,，形成示范效應(yīng),。
　　

（七）建設(shè)高端智能再制造產(chǎn)業(yè)公共信息服務(wù)平臺。探索建立再制造公共信息服務(wù)和交易平臺,，鼓勵與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強合作,，充分應(yīng)用新一代信息化技術(shù)實施再制造產(chǎn)品運行狀態(tài)監(jiān)控及遠程診斷，探索建立覆蓋舊件高效低成本回收,、再制造產(chǎn)品生產(chǎn)及運行監(jiān)測等的全過程溯源追蹤服務(wù)體系,。
　　

（八）構(gòu)建高端智能再制造金融服務(wù)新模式。積極利用融資租賃,、以舊換再,、以租代購和保險等手段服務(wù)高端智能再制造，推進逆向物流與再制造產(chǎn)品信息共享,，探索基于電子商務(wù)的再制造產(chǎn)品營銷新模式,，逐步建立盾構(gòu)機,、醫(yī)療影像設(shè)備關(guān)鍵件、辦公成像設(shè)備等再制造產(chǎn)品市場推廣新機制,。
　　

四,、保障措施
　　

（一）完善支持政策。充分利用綠色制造,、技術(shù)改造專項及綠色信貸等手段支持高端智能再制造技術(shù)與裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用,，重點支持可與新品設(shè)計制造形成有效反哺互動機制的再制造關(guān)鍵工藝突破系統(tǒng)集成項目建設(shè)。推動將經(jīng)認定的再制造產(chǎn)品納入政府采購目錄及綠色工藝技術(shù)產(chǎn)品目錄,。推動通過國家科技計劃支持符合條件的高端智能再制造工藝,、技術(shù)、裝備及關(guān)鍵件研發(fā),。對符合條件的增材制造裝備等高端智能再制造裝備納入重大技術(shù)裝備首臺套,、首批次保險等財稅政策，加大扶持力度,。
　　

（二）規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加大對高端智能再制造標準化工作的支持力度，充分發(fā)揮標準的規(guī)范和引領(lǐng)作用,，建立健全再制造標準體系，加快制修訂和宣貫再制造管理,、工藝技術(shù),、產(chǎn)品、檢測及評價等標準,。進一步完善再制造產(chǎn)品認定制度,，規(guī)范再制造產(chǎn)品生產(chǎn)，促進再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用,。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會,、科研院所和咨詢機構(gòu)等作用，強化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),、技術(shù)支撐和信息服務(wù)等,，探索建立以產(chǎn)品認定、企業(yè)信用為基礎(chǔ)的行業(yè)自律機制,。推動開展第三方檢測評價,，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
　　

（三）促進交流合作,。充分利用多雙邊國際合作機制與交流平臺,，加強高端智能再制造領(lǐng)域的政策交流，推動產(chǎn)品認定等標準互認,。支持科研院所等機構(gòu)圍繞高端智能再制造積極開展國際技術(shù)交流與學(xué)術(shù)研討等活動,。深入落實國家自由貿(mào)易試驗區(qū)擴大開放的相關(guān)政策,，探索開展境外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的再制造,。鼓勵高端智能再制造企業(yè)“走出去”,，探索市場化國際合作機制，服務(wù)“一帶一路”沿線國家工業(yè)綠色發(fā)展,。
　　

（四）強化組織實施,。工業(yè)和信息化部將加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推動建立有利于高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,，促進產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,。指導(dǎo)具備條件的地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)協(xié)會等按照本行動計劃確定的目標任務(wù),，結(jié)合當(dāng)?shù)鼗虮绢I(lǐng)域?qū)嶋H制定支持高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案,。鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會、機電產(chǎn)品再制造試點單位等結(jié)合本行動計劃,，聯(lián)合研究制定具體實施方案,。充分利用綠色制造公共服務(wù)平臺，推動規(guī)范化,、標準化,、信息化實施高端智能再制造行動計劃，提升行動計劃實施的社會和產(chǎn)業(yè)影響力,。