電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)行為,，對電子認(rèn)證服務(wù)提供者實(shí)施監(jiān)督管理,，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》和其他法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱電子認(rèn)證服務(wù)，是指為電子簽名相關(guān)各方提供真實(shí)性,、可靠性驗(yàn)證的活動(dòng),。

本辦法所稱電子認(rèn)證服務(wù)提供者，是指為需要第三方認(rèn)證的電子簽名提供認(rèn)證服務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下稱為“電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)”）,。

向社會(huì)公眾提供服務(wù)的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立,。

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)和為電子簽名提供電子認(rèn)證服務(wù),，適用本辦法。

第四條 中華人民共和國工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工業(yè)和信息化部”）依法對電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)和電子認(rèn)證服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)

     第五條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格,。

（二）具有與提供電子認(rèn)證服務(wù)相適應(yīng)的人員,。從事電子認(rèn)證服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員、運(yùn)營管理人員,、安全管理人員和客戶服務(wù)人員不少于三十名,，并且應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)崗位技能要求。

（三）注冊資本不低于人民幣三千萬元,。

（四）具有固定的經(jīng)營場所和滿足電子認(rèn)證服務(wù)要求的物理環(huán)境,。

（五）具有符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和設(shè)備。

（六）具有國家密碼管理機(jī)構(gòu)同意使用密碼的證明文件,。

（七）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    第六條 申請電子認(rèn)證服務(wù)許可的,，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交下列材料：

（一）書面申請,。

（二）人員證明。

（三）資金證明（經(jīng)依法審計(jì)的近三年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,，新成立公司的驗(yàn)資報(bào)告）,。

（四）經(jīng)營場所證明。

（五）國家有關(guān)認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)、設(shè)備,、物理環(huán)境符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的憑證,。

（六）國家密碼管理機(jī)構(gòu)同意使用密碼的證明文件。

    第七條 工業(yè)和信息化部對提交的申請材料進(jìn)行形式審查,。申請材料齊全,、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具受理通知書,。申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

    第八條 工業(yè)和信息化部對決定受理的申請材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查,。需要對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,，指派兩名以上工作人員實(shí)地進(jìn)行核查。

第九條 工業(yè)和信息化部對與申請人有關(guān)事項(xiàng)書面征求中華人民共和國商務(wù)部等有關(guān)部門的意見,。

    第十條 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起四十五日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的書面決定,。不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由,；準(zhǔn)予許可的,，頒發(fā)《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》，并公布下列信息：

（一）《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》編號(hào),。

（二）電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱,。

（三）發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證日期。

電子認(rèn)證服務(wù)許可相關(guān)信息發(fā)生變更的,，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布,。

《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的有效期為五年。

    第十一條 取得電子認(rèn)證服務(wù)許可的,，應(yīng)當(dāng)持《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù),。

    第十二條 取得認(rèn)證資格的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，在提供電子認(rèn)證服務(wù)之前,，應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)公布下列信息：

　?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)名稱和法定代表人。

　?。ǘC(jī)構(gòu)住所和聯(lián)系辦法,。

　　（三）《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》編號(hào),。

　?。ㄋ模┌l(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證日期。

　?。ㄎ澹峨娮诱J(rèn)證服務(wù)許可證》有效期的起止時(shí)間,。

    第十三條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)在《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的有效期內(nèi)擬變更公司名稱,、住所,、法定代表人,、注冊資本、類型,、股東以及股東的出資方式,、出資額、出資時(shí)間等事項(xiàng)的,，在向公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記前應(yīng)當(dāng)報(bào)工業(yè)和信息化部同意,。

    第十四條 《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的有效期屆滿需要延續(xù)的，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿三十日前向工業(yè)和信息化部申請辦理延續(xù)手續(xù),，并自辦結(jié)之日起五日內(nèi)按照本辦法第十二條的規(guī)定公布相關(guān)信息,。

第三章 電子認(rèn)證服務(wù)

     第十五條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)和信息化部公布的《電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)范》等要求，制定本機(jī)構(gòu)的電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則和相應(yīng)的證書策略,，在提供電子認(rèn)證服務(wù)前予以公布,，并向工業(yè)和信息化部備案。

電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則和證書策略發(fā)生變更的,，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公布,，并自公布之日起三十日內(nèi)向工業(yè)和信息化部備案。

    第十六條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公布的電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則提供電子認(rèn)證服務(wù),。

    第十七條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證提供下列服務(wù)：

（一）制作,、簽發(fā)、管理電子簽名認(rèn)證證書,。

（二）確認(rèn)簽發(fā)的電子簽名認(rèn)證證書的真實(shí)性,。

（三）提供電子簽名認(rèn)證證書目錄信息查詢服務(wù)。

（四）提供電子簽名認(rèn)證證書狀態(tài)信息查詢服務(wù),。

    第十八條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）保證電子簽名認(rèn)證證書內(nèi)容在有效期內(nèi)完整,、準(zhǔn)確。

（二）保證電子簽名依賴方能夠證實(shí)或者了解電子簽名認(rèn)證證書所載內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng),。

（三）妥善保存與電子認(rèn)證服務(wù)相關(guān)的信息,。

第十九條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的安全管理和內(nèi)部審計(jì)制度。

    第二十條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家的保密規(guī)定,，建立完善的保密制度,。

電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)對電子簽名人和電子簽名依賴方的資料，負(fù)有保密的義務(wù),。

    第二十一條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)在受理電子簽名認(rèn)證證書申請前,，應(yīng)當(dāng)向申請人告知下列事項(xiàng)：

（一）電子簽名認(rèn)證證書和電子簽名的使用條件。

（二）服務(wù)收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),。

（三）保存和使用證書持有人信息的權(quán)限和責(zé)任,。

（四）電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任范圍,。

（五）證書持有人的責(zé)任范圍。

（六）其他需要事先告知的事項(xiàng),。

    第二十二條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)受理電子簽名認(rèn)證申請后,，應(yīng)當(dāng)與證書申請人簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù),。

第四章 電子認(rèn)證服務(wù)的暫停,、終止

    第二十三條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)在《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》的有效期內(nèi)擬終止電子認(rèn)證服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止服務(wù)六十日前向工業(yè)和信息化部報(bào)告,，并辦理《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》注銷手續(xù),，持工業(yè)和信息化部的相關(guān)證明文件向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記或者變更登記。

    第二十四條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)擬暫?；蛘呓K止電子認(rèn)證服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)在暫停或者終止電子認(rèn)證服務(wù)九十日前,，就業(yè)務(wù)承接及其他有關(guān)事項(xiàng)通知有關(guān)各方,。

電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)擬暫停或者終止電子認(rèn)證服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)在暫?；蛘呓K止電子認(rèn)證服務(wù)六十日前向工業(yè)和信息化部報(bào)告，并與其他電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)務(wù)承接進(jìn)行協(xié)商,，作出妥善安排,。

    第二十五條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)擬暫停或者終止電子認(rèn)證服務(wù),，未能就業(yè)務(wù)承接事項(xiàng)與其他電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議的,，應(yīng)當(dāng)申請工業(yè)和信息化部安排其他電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)承接其業(yè)務(wù)。

    第二十六條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)被依法吊銷電子認(rèn)證服務(wù)許可的,，其業(yè)務(wù)承接事項(xiàng)按照工業(yè)和信息化部的規(guī)定處理,。

    第二十七條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)有根據(jù)工業(yè)和信息化部的安排承接其他機(jī)構(gòu)開展的電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)務(wù)的義務(wù)。

第五章 電子簽名認(rèn)證證書

    第二十八條 電子簽名認(rèn)證證書應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確載明下列內(nèi)容：

（一）簽發(fā)電子簽名認(rèn)證證書的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱,。

（二）證書持有人名稱,。

（三）證書序列號(hào)。

（四）證書有效期,。

（五）證書持有人的電子簽名驗(yàn)證數(shù)據(jù),。

（六）電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的電子簽名。

（七）工業(yè)和信息化部規(guī)定的其他內(nèi)容,。

    第二十九條 有下列情況之一的,，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)可以撤銷其簽發(fā)的電子簽名認(rèn)證證書：

（一）證書持有人申請撤銷證書。

（二）證書持有人提供的信息不真實(shí),。

（三）證書持有人沒有履行雙方合同規(guī)定的義務(wù),。

（四）證書的安全性不能得到保證,。

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情況,。

    第三十條 有下列情況之一的,，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人提供的證明身份的有關(guān)材料進(jìn)行查驗(yàn)，并對有關(guān)材料進(jìn)行審查：

（一）申請人申請電子簽名認(rèn)證證書,。

（二）證書持有人申請更新證書,。

（三）證書持有人申請撤銷證書,。

    第三十一條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)更新或者撤銷電子簽名認(rèn)證證書時(shí),，應(yīng)當(dāng)予以公告。

第六章 監(jiān)督管理

第三十二條 工業(yè)和信息化部對電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期,、不定期的監(jiān)督檢查,，監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括法律法規(guī)符合性、安全運(yùn)營管理,、風(fēng)險(xiǎn)管理等,。

工業(yè)和信息化部對電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果,，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔,。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

工業(yè)和信息化部對電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督檢查,，不得妨礙電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),，不得收取任何費(fèi)用。

    第三十三條 取得電子認(rèn)證服務(wù)許可的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu),，在電子認(rèn)證服務(wù)許可的有效期內(nèi)不得降低其設(shè)立時(shí)所應(yīng)具備的條件,。

第三十四條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向工業(yè)和信息化部報(bào)送認(rèn)證業(yè)務(wù)開展情況報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等有關(guān)資料,。

第三十五條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情況之一的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工業(yè)和信息化部報(bào)告：

（一）重大系統(tǒng)、關(guān)鍵設(shè)備事故,。

（二）重大財(cái)產(chǎn)損失,。

（三）重大法律訴訟。

（四）關(guān)鍵崗位人員變動(dòng),。

第三十六條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn),。

     第三十七條 工業(yè)和信息化部根據(jù)監(jiān)督管理工作的需要，可以委托有關(guān)省,、自治區(qū)和直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門承擔(dān)具體的監(jiān)督管理事項(xiàng),。

第七章 罰 則

    第三十八條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)向工業(yè)和信息化部隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)的真實(shí)材料的,，由工業(yè)和信息化部責(zé)令改正,，給予警告或者處以5000元以上1萬元以下的罰款,。

    第三十九條 工業(yè)和信息化部與省、自治區(qū),、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門的工作人員,，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，由工業(yè)和信息化部或者省,、自治區(qū),、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門依據(jù)職權(quán)視情節(jié)輕重，分別給予警告,、記過,、記大過、降級,、撤職,、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第四十條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法第十三條、第十五條,、第二十七條的規(guī)定的,，由工業(yè)和信息化部依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，處以警告,，可以并處1萬元以下的罰款,。

    第四十一條 電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法第三十三條的規(guī)定的，由工業(yè)和信息化部依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正,，處以3萬元以下的罰款,，并將上述情況向社會(huì)公告。

第八章 附 則

    第四十二條 經(jīng)工業(yè)和信息化部根據(jù)有關(guān)協(xié)議或者對等原則核準(zhǔn)后,，中華人民共和國境外的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)在境外簽發(fā)的電子簽名認(rèn)證證書與依照本辦法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的電子簽名認(rèn)證證書具有同等的法律效力,。

第四十三條 本辦法自2009年3月31日起施行。2005年2月8日發(fā)布的《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》（中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第35號(hào)）同時(shí)廢止,。